Frankreich drängt Abgeordnete zu schnellerem Agrargesetz

Die französische Regierung drängt die Abgeordneten, ein Notfallgesetz für die Landwirtschaft zügig voranzubringen. Der Entwurf würde die Regeln für Importe verschärfen, einige Umweltverfahren für Stallgebäude und Wasserspeicher lockern und härtere Strafen für Diebstahl und Sachbeschädigung auf Höfen vorsehen. Zugleich stößt das Paket wegen des Streits um Pestizide und europäisches Recht auf deutliche Spannungen.

In einem am Donnerstag veröffentlichten Schreiben an die Landwirte forderte Premierminister Sébastien Lecornu die Abgeordneten auf, „ernsthafte Kompromissarbeit“ zu leisten und den Gesetzentwurf „rasch“ zu verabschieden. Er warnte davor, die umstrittensten Punkte dürften das Gesamtvorhaben nicht blockieren. Der Appell kam, nachdem der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung den Gesetzentwurf am Mittwoch gebilligt hatte. Damit ist eine hitzige Debatte programmiert, wenn das Plenum am 19. Mai damit befasst wird, bevor der Text an den Senat geht.

Mit dem Gesetz reagiert die Regierung auf den erneut aufgeflammten Unmut in der Landwirtschaft, der im vergangenen Winter wegen Kosten, Konkurrenz durch Importe und aus Sicht der Bauern belastender Vorschriften wieder hochkochte. Lecornu erklärte, er wolle nicht, dass „das gesamte Paket dringlicher Maßnahmen“ wegen Streitigkeiten über einige wenige kontroverse Punkte in Geiselhaft genommen werde. Einige dieser Fragen könnten später in separaten von Abgeordneten eingebrachten Gesetzentwürfen behandelt werden, sagte er.

Dieser Ansatz stieß umgehend auf Kritik mehrerer Abgeordneter. Julien Dive, Berichterstatter der Mitte-rechts-Partei Les Républicains, sagte öffentlich, der Premierminister habe kein Recht, Parlamentariern vorzuschreiben, wie sie ihre Gesetzgebungsarbeit zu erledigen hätten. Wenn die Regierung unlauteren Wettbewerb im Zusammenhang mit Pestiziden angehen wolle, hätte sie dieses Thema in den ursprünglichen Entwurf aufnehmen müssen, argumentierte er. Auch Hélène Laporte vom rechtsextremen Rassemblement National beklagte, dass einer ihrer Änderungsanträge zur Wiedereinführung von Acetamiprid, einem Neonicotinoid-Insektizid, für unzulässig erklärt worden sei. Sie warf der Regierung vor, solche Änderungsanträge abschrecken zu wollen.

Die Pestizidfrage gehört zu den heikelsten Punkten des Gesetzentwurfs. In seiner ursprünglichen Fassung würde der Text es der Regierung erlauben, Einfuhren von Lebensmitteln zu verbieten, die Rückstände von in der Europäischen Union verbotenen Pestiziden enthalten – mit dem erklärten Ziel, unlauteren Wettbewerb zu bekämpfen. Doch Ausschussänderungen mit Unterstützung von Rassemblement National, La France insoumise und den Grünen strichen eine Bedingung, nach der solche Verbote nur bei einem „schwerwiegenden Risiko“ für die menschliche oder tierische Gesundheit zulässig gewesen wären. Dive warnte, diese Änderung könne den Artikel nach europäischem Recht unanwendbar machen.

Der Gesetzentwurf gibt der Regierung zudem per Verordnung die Befugnis, ein spezielles Umweltgenehmigungsregime für Stallgebäude zu schaffen. Ziel ist es, die Schwelle anzuheben, ab der Betriebe ein langwieriges Genehmigungsverfahren durchlaufen müssen. Landwirtschaftsministerin Annie Genevard verteidigte die Maßnahme als Mittel zur Verkürzung administrativer Verzögerungen. Linke Abgeordnete sagen hingegen, sie begünstige eine intensive Tierhaltung zulasten des Umweltschutzes.

Auch die Wasserspeicherung ist ein zentraler Streitpunkt. Ein Ausschuss, der sich vergangene Woche mit diesem Teil des Entwurfs befasste, stimmte dafür, die Pflicht zu einer öffentlichen Anhörung vor Erteilung einer Umweltgenehmigung für Wasserspeicherprojekte zu streichen und solche Vorhaben damit zu erleichtern. Zwei weitere Bestimmungen, die Umweltverbände alarmierten, wurden im Ausschuss gestrichen: eine zu Feuchtgebieten und eine weitere zu Einzugsgebieten. Beide könnten in der Plenardebatte wieder auftauchen.

Der Gesetzentwurf enthält außerdem strafrechtliche Bestimmungen gegen Diebstähle und Vandalismus auf Höfen. Für Diebstähle auf landwirtschaftlichen Grundstücken – darunter Kraftstoff und Maschinen – soll ein erschwerender Umstand geschaffen werden; ein Änderungsantrag weitete diesen erschwerenden Faktor auch auf Sachbeschädigung aus. Zudem soll gegen missbräuchliche Klagen gegen landwirtschaftliche Projekte vorgegangen werden, indem Projektträgern bei Klagen Schadensersatzansprüche eingeräumt werden.

Die Abgeordneten verbrachten lange Stunden im Ausschuss mit einem weiteren Artikel zur Verbesserung der Lebensmittelqualität in der Gemeinschaftsverpflegung, darunter Schul- und Betriebskantinen. Diese Bestimmung würde Käufe aus Ländern außerhalb der Europäischen Union verbieten, sofern Produkte innerhalb der EU verfügbar sind. Die Abgeordneten billigten identische Änderungsanträge sowohl aus dem Regierungslager als auch von rechts außen, wonach bei in der EU hergestellten verarbeiteten Produkten auch die Herkunft der Hauptzutat berücksichtigt werden soll – trotz Vorbehalten von Dive hinsichtlich der Vereinbarkeit mit europäischen Regeln.

Lecornu schloss sein Schreiben mit dem Hinweis ab, die Linie seiner Regierung bleibe unverändert: konkrete Antworten liefern, klare Regeln wiederherstellen und den Landwirten Planungssicherheit geben. Ob das Parlament diesen Ansatz akzeptiert, wird sich zeigen, wenn Mitte Mai die Debatte beginnt.