法国推出农民紧急化肥援助

法国政府周四表示，将推出一项面向农民的紧急化肥援助计划，并制定一项更长期的产业战略，旨在在与中东危机相关的价格大幅上涨后，降低法国对进口氮肥的依赖。

法国农业部长安妮·热纳瓦尔（Annie Genevard）和工业部长塞巴斯蒂安·马丁（Sébastien Martin）在巴黎宣布了这一消息。当前，法国农场正面临更高的投入成本、全球农产品价格疲软，以及近期极端高温和干旱带来的天气压力。政府表示，眼下的目标是保护农场现金流，并为下一个农业季的播种决策提供保障，同时着眼于2027年的收成。

据财政部称，欧盟委员会于7月1日从欧盟危机储备中向法国农民拨付了1.07亿欧元。法国表示，这笔资金还可由国家财政追加，使2026年的总支持规模最高达到1.45亿欧元。

这项援助将通过政府所称的一个简便、快速的申请窗口发放，重点针对2026年6月1日至2026年9月30日期间购买的单质氮肥。符合条件的农民每吨可获得50欧元补贴，上限为其2025年消费量的一半。对于化肥支出占经营成本超过10%的农民，补贴标准将提高至每吨70欧元。

法国官员表示，他们事先已与农业代表沟通，以便该计划能够迅速覆盖农场，尤其是那些已经连续三年亏损、如今又面临高温和干旱影响的下一轮收成的大型耕作农场。预计9月底将进行一次审查，以评估化肥价格如何随中东局势变化而演变。

政府将这轮价格冲击直接归因于地缘政治紧张局势，自地区危机爆发以来，这些紧张局势推高了氮肥成本。政府表示，更高的成本威胁到今年收获后的重新播种，也暴露出法国化肥供应链更广泛的脆弱性，该供应链仍易受能源市场扰动影响。

氮肥对谷物和油料作物生产至关重要，但这项政策也可能影响饮料生产商。法国部分地区的葡萄园和大麦种植者已经在应对高温和干燥条件，如果该措施有助于缓解供应压力并限制关键投入品进一步涨价，他们也可能受益。对葡萄酒或啤酒生产的任何影响，都取决于这项支持在下一季前对农场采购稳定作用的广泛程度。

除紧急援助外，巴黎还提出了一项更长期的化肥战略，围绕减少使用、增加国内替代品以及扩大法国低碳氮肥生产展开。政府表示，希望通过扩大田间氮平衡工具、土壤分析和决策支持系统的应用，改善化肥施用方式。

其目标包括：到2030年，将氮平衡评估覆盖面积在2020年至2030年间扩大40%；将氮素总盈余削减20%；将低投入生产体系占比提高到30%；并在2030年前实现270万公顷豆类作物种植面积。

该计划还呼吁通过更好地回收畜禽废弃物和改变农场实践，更多使用有机替代品。官员表示，他们希望80%的液态牛粪和猪粪储坑采用覆盖式储存，并力争到2030年，在施撒后12小时内将30%的尿素和20%的液态氮溶液施入土壤。

在工业方面，政府表示将支持一项为期10年、总额20亿欧元的投资计划，并提供6.2亿欧元公共支持，用于现代化改造现有工厂并开发新的国内低碳氮肥产能。这些投资旨在到2032年将法国氮肥产量提高20%。

政府还表示，化肥生产商将在2026年获得一项例外性待遇：针对2025年发生的支出，可获得间接碳成本补偿，以减轻电力碳相关成本对账单的影响。法国还在要求欧盟委员会对欧洲碳市场的路径作出其所称的务实调整，以免脱碳努力过度损害工业竞争力，或进一步推高农民成本。

在随该计划发布的声明中，热纳瓦尔女士表示，不能让农民独自承受飙升的化肥成本或法国的结构性依赖。马丁先生表示，近期危机表明，不再生产必需品的国家会依赖他处作出的决定，并补充说，化肥既关乎粮食主权，也关乎工业主权。

这项方案凸显出，在气候压力加剧市场压力之际，投入品通胀已成为法国农业更广泛的经济问题。对于供应粮食作物以及葡萄、酿造大麦和饮料生产所用其他原料的种植者而言，化肥的供应和价格已成为一个更大的问题：农场能否在不承担更多财务风险的情况下维持产出。