欧洲议会寻求更大的农业预算

欧洲议会周二呼吁在下一份欧盟长期支出计划中为共同农业政策（CAP）设立更大的预算，提议为农业支持拨款3850亿欧元，远高于欧盟委员会提出的2610亿欧元。随着议员们试图保护农业和地区援助免受与欧盟不断加重的债务负担相关的削减，这一数字显得尤为突出。

在一项阐明其对2028-2034年预算谈判立场的决议中，欧洲议会还敦促欧盟“在可能的情况下”探索疫情复苏基金债务再融资方案，包括延长偿还期限，以减轻未来预算压力。文本称，欧盟有法律义务和政治责任按时偿还债务，但同时补充说，这些偿付应以审慎和灵活的方式处理。

这一问题已成为布鲁塞尔的核心议题，因为根据2020年达成的协议，复苏基金的偿债将于2028年开始，并持续至2056年。官员估计，在现行框架下，每年约需240亿欧元用于债务服务，而这笔资金原本可用于下一份多年期预算所资助的项目。

欧洲议会的立场反映出围绕如何在不压缩传统支出的情况下为欧盟优先事项筹资的一场更广泛争夺。欧盟委员会已提出五项新的收入来源，包括对烟草、未征收电子废弃物、大型企业以及排放交易和欧盟碳边境机制部分收入征税。但这些设想都需要27个成员国一致批准，而分歧依然深刻。

这促使一些领导人转而主张延长偿还期限。法国总统埃马纽埃尔·马克龙近日批评迅速偿还这笔债务，并表示延长到期时间，甚至发行更多债务，会是更好的选择。希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯在雅典发表讲话时也支持这一观点。西班牙首相佩德罗·桑切斯早在2020年就提出过类似想法，当时他建议将疫情债券设为永久性债券。

这些立场与德国、荷兰及若干北欧国家等财政保守政府形成冲突，这些国家反对新的共同举债，也抵制提高本国出资额。它们反而倾向于削减农业和凝聚政策等传统支出项目。

欧洲议会希望这些项目得到保护。议员们正推动将欧盟七年期预算——按2025年不变价格计算为1.78万亿欧元——全部用于项目融资，而不是用于偿还债务。根据该决议，这将比欧盟委员会的提案高出10%。

按照这一方案，凝聚资金将增至2740亿欧元，而新的竞争力基金支持将从2070亿欧元增加到2340亿欧元。欧洲议会还表示，希望通过将CAP资源恢复至3850亿欧元来保住农业资金。

由于委员会提出的收入方案进展缓慢，议员们还提出了其他可能的收入来源，包括对数字巨头、网络博彩和加密货币交易征税。这项决议如今赋予欧洲议会谈判代表授权，以便在与成员国就近年来最具争议的预算斗争之一展开谈判时使用。