米国、9月29日からカナダ産酒類の全面輸入禁止措置を実施

ホワイトハウスは、米国が9月29日からカナダ産の幅広いアルコール飲料の輸入を禁止すると発表した。これにより、8月22日から適用されていた50％の関税に代わり、対象製品に対する全面的な輸入禁止措置が導入される。

この措置は9月8日付の大統領布告で発表され、9月29日午前0時1分（東部時間）以降に輸入される商品に対して発効する。米政府は、この措置が、カナダによる米国産酒類の販売・流通に対する「継続的な差別」への対応であると述べた。

新たな規制は、一部の蒸留酒にとどまらない。布告に添付された付属書によると、この禁止措置は、ビール、ワイン、サイダー、ベルモット、その他の発酵飲料の多くの関税分類に加え、幅広い蒸留酒を対象としている。 対象となるカテゴリーには、ウイスキー、ラム、ジン、ジェネヴァ、ウォッカ、リキュール、コーディアル、数種類のブランデー、ビターズ、および飲料用として適したその他のスピリッツが含まれる。また、付属書には、飲料用を目的とするアルコール度数80％以上の非変性エチルアルコールも含まれている。

対象となる製品の多くについて、適用範囲は包装や容器のサイズによって異なります。多数の関税区分において、4リットルまでのすべての容器が対象となります。 より大きな容量の製品については、直接消費を目的としたボトル、缶、箱、樽、または類似の容器に包装されている場合、多くの場合、この付属書が適用される。ホワイトハウスは、特定の関税規定の適用範囲に関する質問については、大統領令の実施に必要な規則、指針、または技術的修正を発行する権限を与えられた米国税関・国境警備局（CBP）に問い合わせるよう求めた。

この布告は、今年の夏初めに始まった紛争をエスカレートさせるものである。7月20日、ドナルド・トランプ大統領は布告第11046号を発令し、カナダが米国産アルコール飲料の購入、流通、小売を禁止している一方で、他国からの同等の製品には同様の制限を課していないことは、米国通商に対する差別にあたると認定した。 1930年関税法第338条に基づく権限を行使し、トランプ大統領は特定のカナダ製品に対して最大50％の追加関税を課すよう命じた。

この関税の適用は一時的に延期された。8月18日、ホワイトハウスは、大統領布告によれば、カナダが係争中の規制を撤廃する意向を表明したことを受け、予定されていた関税引き上げを3日間停止した。しかし、政権側は、その約束が履行されなかったと述べた。 ホワイトハウスは、カナダが8月21日に「約束を反故にし」、誠意ある交渉を打ち切り、問題となっている措置を撤廃しなかったと述べた。その結果、3日間の猶予期間が満了し、8月22日午前0時1分（東部時間）に50％の関税が発効した。

新たな大統領宣言によると、カナダ当局はその後も既存の規制を維持し、米国のアルコール飲料を対象とした追加の報復措置を発表した。 ホワイトハウスは特に、サスカチュワン州政府の決定を指摘した。同州政府は8月27日、9月8日から米国産アルコール飲料に50％の追加課税を課すと発表したという。米政府は、この措置を、カナダが米国との通商に対する差別的扱いを維持または強化したさらなる証拠として挙げた。

第338条に基づき、外国が差別的扱いを継続または強化し、かつ大統領がその措置が公共の利益および米国の利益に合致すると判断した場合、大統領は関税措置にとどまらず、当該商品の輸入を禁止することができる。 新たな大統領令の中で、トランプ大統領は、これらの条件が満たされており、公共の利益のために、指定されたカナダ産アルコール飲料の輸入禁止が必要であると述べた。

ホワイトハウスは、影響を受ける貿易額や貿易量の推計値を公表しなかった。また、禁止措置の有効期限も設定しなかった。そのため、カナダの生産者、米国の輸入業者や流通業者、小売業者にとっては、影響を受ける商品がいつ米国市場への再輸入を許可されるのか、明確な見通しが立っていない状況となっている。

また、この大統領令では、すでに輸送中の貨物に対する移行措置も設けられている。 9月29日より前に輸入されたが、まだ消費目的で通関されていない、あるいは消費目的で倉庫から引き出されていない、禁止措置の対象となるカナダ製品については、この新しい規則の下で輸入が阻止されることはない。その代わりに、それらは以前の布告に基づいて設定された既存の50％の関税の対象であり続ける。

政権側は、今回の新たな措置によって、以前の関税枠組みの下に残るカナダ産製品の取り扱いについては、それ以外に変更はないと述べた。同日に発出された別の布告により、追加関税の対象となる製品の範囲が修正されたが、ホワイトハウスは、9月8日の輸入禁止措置が、対象となる特定のアルコール飲料について、関税による罰則から完全な輸入禁止へと明確に転換するものだと説明した。

付属文書によると、この規制は、米国の卸売・小売チャネルで一般的なアルコール飲料の取引カテゴリーに深く及んでいる。カナダ産ウイスキーが対象製品に含まれるほか、ウォッカ、ジン、ラム、ブランデーのいくつかのカテゴリーに加え、リキュールやコーディアルも対象となっている。 スパークリングワイン、さまざまなアルコール度数や容器サイズのスティルワイン、ベルモットなど、多くのワインの分類もリストアップされている。麦芽から作られたビールは、直接消費するための包装が施されている場合に含まれ、サイダー、日本酒、プルーンワイン、その他の包装された発酵飲料も同様である。

この布告により、税関・国境警備局（CBP）は、財務省、商務省、および米国通商代表部と協議の上、この禁止措置を執行するための広範な権限を与えられている。また、税関当局は、米国の調和関税表（Harmonized Tariff Schedule of the United States）へのさらなる変更が必要かどうかを判断し、連邦官報（Federal Register）に技術的または事務的な訂正を掲載することができる。

ホワイトハウスはまた、禁止措置の一部が無効とされた場合に備えて、代替条項も盛り込んだ。特定の輸入品について輸入禁止措置の全部または一部が無効とされた場合、その貨物には以前の50％の関税が適用されることになる。 この大統領宣言によれば、この安全策は、禁止措置が法的異議申し立てに直面した場合でも、政府の貿易対応を維持することを目的としている。

この措置は、国境の両側の企業にとって、直ちに実務上の課題をもたらすことになる。米国に製品を販売しているカナダの生産者は、出荷ルートの変更、包装戦略の調整、あるいは在庫を他の市場へ振り向ける必要が生じる可能性がある。 カナダ産品を取り扱う米国の輸入業者や流通業者は、禁止措置が発効次第、代替製品を見つけるか、供給の空白を埋める必要があるだろう。特に、附属書が特定の形式にのみ適用される包装の定義や製品分類に関しては、税関・国境警備局からさらに詳細な指針が示される可能性がある。