米税関、輸入業者にサプライチェーン情報の開示拡大を求める

米税関・国境警備局（CBP）は、米国向けに出荷される製品の製造方法について、輸入業者と海外サプライヤーに従来より大幅に詳しい情報の開示を求める提案への意見を募集している。この動きにより、世界のサプライチェーンに対する連邦政府の監督が拡大し、米国に製品を持ち込む企業のコンプライアンス負担が増す可能性がある。

Wine and Spirits Shippers Association（WSSA）が金曜日に発表した物流・貿易アップデートで会員に伝えたところによると、「サプライチェーンの可視化に向けた輸入開示の強化」と題する規則制定案の事前通知に対する意見募集は、12月1日まで行われる。提案はまだ初期段階だが、同業界団体は、CBPがより広範な執行強化の一環として、海外サプライヤーから生産に関する詳細なデータを得ようとしていることを示唆していると述べた。

同協会によると、検討中の規則では、海外の生産者に対し、米国向け輸出製品の製造方法について、より詳細な情報の提供を求める。提案の範囲を説明する際、同団体はCBPが挙げたケーキ輸入の例を紹介した。各材料をどこで購入したか、どこが原産地か、価格はいくらかを、当局が把握しようとするという。この例からは、規則の対象が基本的な通関申告にとどまらず、輸入品の調達先やコスト構造の詳細にまで及ぶ可能性がうかがえる。

開示制度の提案は、輸入コンプライアンスに対するCBP当局者の姿勢が厳しさを増すなかで浮上した。WSSAによると、アリソン・リービット専務理事は過去2週間に複数の会議に出席し、CBP当局者とも会談した。いずれの場でも、政権の税関執行方針が中心的な議題となった。同団体によると、CBPの貨物・輸送手段安全保障担当副執行責任者、シェーン・キャンベル氏は業界関係者に対し、同局は2025年1月以降、60件を超える大統領令を実施しており、関税逃れなどの違反取り締まりを含む米国の経済安全保障に注力していると述べた。

WSSAによると、キャンベル氏は大統領令第14411号の趣旨を率直な言葉で説明し、「輸入は権利ではなく特権だ」と述べ、輸入業者には正確なデータを厳格に提出する責任があると強調した。また、同協会によればCBP当局者は、同令の発効以降、非アクティブ、休眠状態、または問題のある輸入者記録が500万件超削除され、10万件超が更新されたと報告した。米国に輸入する企業は、通関申告の際に、Form 5106を含め、輸入者記録に関する情報を使用する。

この規則はアルコールだけを対象とするものではないが、飲料業界にも大きな業務上の影響を及ぼす可能性がある。ワイン、ビール、蒸留酒の輸入業者は、生産者、協同組合、蒸留所、瓶詰め業者、倉庫、貨物仲介業者などを経て複数の国にまたがる長いサプライチェーンに依存していることが多い。CBPがより広範な開示要件を導入すれば、米国の港に製品が到着する前に、原材料、バルク原料、委託生産の取り決め、包装資材、上流サプライヤーの身元を記録する事務作業が増える可能性がある。米国市場に輸入パートナーを通じて販売する中小ワイナリー、醸造所、蒸留所は、税関の要件に合った形式で記録を保管していない場合、とりわけ大きな負担を感じるおそれがある。

この提案は、商業上の機密に関する懸念も招きかねない。WSSAは企業に対し、提案が自社の事業や海外生産者との関係にどのような影響を及ぼすか、意見を提出するよう促した。これは、輸入業者がサプライヤーに詳細な調達先やコスト情報の共有を求めることに懸念を抱いている可能性を示している。生産方法やサプライヤー網が厳重に管理されるワイン・蒸留酒業界では、米国の輸入業者が通関コンプライアンスのために必要としていても、輸出業者が自社の専有情報とみなすデータの提供に難色を示す場合がある。

この提案が浮上したのは、輸入業者を取り巻く環境が全般に厳しさを増す時期でもある。同じ金曜日のアップデートで、WSSAはロッテルダムとアントワープの悪天候による深刻な混乱、ル・アーブルで続くターミナルの問題、ライン川の水位低下、労働争議に伴うアイルランドの通関遅延について会員に警告した。また、欧州の一部地域ではトラック輸送能力が引き続き逼迫し、内陸輸送の予約が3～5週間先まで埋まっている場合もあるとした。こうした物流上の問題はCBPの取り組みとは別だが、輸入業者が書類の増加、遅延の拡大、コンプライアンスコストの上昇に同時に直面しかねないサプライチェーン環境を示している。

税関の提案は、飲料の輸入業者や輸出業者に影響を及ぼす貿易摩擦の広がりにも連なる。WSSAによると、カナダとの貿易紛争は未解決のままで、米国産アルコール製品は同国で引き続き輸入制限の対象となっている。バルクワインには50％の関税が課される一方、バルクスピリッツには引き続き免除措置が適用される。同協会はまた、スペイン船籍の船舶に関する制裁やスペイン産品への措置の可能性を含む提案について、連邦海事委員会（FMC）が意見を募集していると指摘した。これらはCBPのサプライチェーン情報開示案とは別の問題だが、国境を越えた飲料貿易に依存する企業の規制対応負担をさらに増やしている。

今回のCBPの措置は規則制定案の事前通知であり、同局はまだ最終規則も、新たに義務付けるデータ項目の全容も公表していない。そのため、業界からの意見を検討した後に提案が変更される可能性はある。ただし、WSSAが伝えた税関当局者のメッセージは、政府が貿易円滑化を中心とする制度から、輸入品の調達先、価格、生産方法をより厳しく精査する制度へ移行しつつあるというものだ。

WSSAは、貿易円滑化から貿易執行への移行と同協会が呼ぶ動きをテーマに、ウェビナーを開催する予定だと述べた。輸入業者にとって当面の期限は12月1日で、開示案に対する意見募集が締め切られる。期限までの間、海外サプライヤーに依存する企業は、CBPがサプライチェーンのどこまで可視化を求めるのか、また必要な情報を集めるのがどれほど難しいのかを見極めることになる。