L’Unione europea approva la riforma doganale che rende le piattaforme online responsabili dei dazi all’importazione

Il Consiglio dell’Unione europea ha approvato giovedì una vasta revisione delle norme doganali del blocco, una mossa che, secondo i funzionari, mira ad allineare il sistema alle dimensioni del commercio online, migliorare la riscossione di dazi e imposte e rafforzare i controlli sui beni che non soddisfano gli standard europei.

La riforma trasferisce una parte centrale dell’onere per le importazioni online sulle piattaforme di e-commerce non UE. In base alle nuove regole, le piattaforme con sede al di fuori dell’Unione europea saranno considerate l’importatore quando vendono beni nel blocco. Ciò significa che saranno loro, e non l’acquirente in Europa, a occuparsi delle formalità doganali e a garantire il pagamento dei dazi.

Il Consiglio ha affermato che il cambiamento è pensato per far fronte a un forte aumento dei piccoli pacchi che entrano nel mercato europeo e per colmare le lacune che hanno reso più difficile l’applicazione delle norme doganali. La nuova legislazione crea inoltre un sistema di sanzioni per gli operatori dell’e-commerce che non rispettano i propri obblighi, compresi i casi in cui i corretti dazi non vengono pagati o gli standard di prodotto dell’UE non vengono rispettati. Nei casi più gravi, le multe possono arrivare fino al 6% del valore annuo delle importazioni di un’azienda dell’anno precedente. Le autorità potranno anche revocare alcuni privilegi doganali e limitare l’accesso alle piattaforme online.

Entro il 1° novembre 2026 verrà inoltre introdotta una nuova tariffa di gestione a livello UE per i piccoli pacchi, per contribuire a coprire il costo crescente del monitoraggio del volume di spedizioni di basso valore che arrivano attraverso il commercio al dettaglio online. La Commissione europea stabilirà l’importo di tale tariffa prima che gli Stati membri inizino ad applicarla. Il Consiglio ha detto che l’onere è distinto da una decisione precedente di eliminare la storica esenzione dai dazi doganali per le importazioni di valore inferiore a 150 euro.

I cambiamenti potrebbero avere conseguenze pratiche per il commercio delle bevande, soprattutto per vino, birra e distillati venduti in piccoli lotti oltreconfine. I produttori al di fuori dell’Unione europea che vendono direttamente ai consumatori, o che si affidano ai marketplace online per far entrare bottiglie nel blocco, potrebbero dover affrontare maggiori oneri di conformità e potenzialmente costi logistici più elevati una volta che le piattaforme diventeranno formalmente responsabili dello sdoganamento e del pagamento dei dazi. Le tariffe aggiuntive sui piccoli pacchi potrebbero inoltre incidere sull’economia delle spedizioni di minor valore, mentre i controlli più severi potrebbero aumentare la pressione sulla documentazione di importazione, sull’etichettatura e sulla tracciabilità dei prodotti. I grandi gruppi del beverage e gli importatori dotati di sistemi di conformità consolidati potrebbero essere meglio attrezzati per adattarsi rispetto ai venditori più piccoli che dipendono da canali frammentati di vendita diretta al consumatore.

La riforma crea inoltre una nuova autorità doganale decentralizzata dell’UE, che avrà sede a Lille, in Francia, e dovrebbe iniziare a operare nel 2027. Il suo ruolo sarà quello di contribuire a coordinare la governance dell’unione doganale e di supportare gli uffici doganali nazionali con analisi dei dati, gestione del rischio e risposta alle crisi.

Al centro di questo sforzo c’è un nuovo hub dati doganali dell’UE, descritto dal Consiglio come una piattaforma digitale unica attraverso la quale importatori ed esportatori interagiranno con le autorità doganali in tutto il blocco. L’autorità utilizzerà i dati di importazione ed esportazione costantemente aggiornati dell’hub per identificare i carichi ad alto rischio da sottoporre a ispezione, definire aree di controllo prioritarie e criteri di rischio e coordinare le risposte doganali a livello UE durante perturbazioni o emergenze.

La normativa introduce inoltre una nuova categoria per le aziende considerate le più trasparenti e affidabili. Le imprese che forniscono ampie informazioni sul movimento delle loro merci e sul rispetto delle norme doganali, e che soddisfano altri requisiti rigorosi, potranno qualificarsi come operatori «trust and check». A queste aziende saranno concesse procedure doganali semplificate, che secondo il Consiglio dovrebbero far risparmiare tempo e denaro. Per gli operatori più affidabili, le merci potrebbero essere immesse in libera circolazione nell’Unione europea senza un intervento doganale attivo.

La decisione di giovedì del Consiglio fa superare uno degli ultimi passaggi principali per la riforma, anche se il Parlamento europeo dovrebbe ancora approvare il testo finale entro la fine del mese, prima che la misura venga formalmente firmata e pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’UE. La tempistica del sistema digitale è più lunga. L’uso dell’hub dati doganali diventerà obbligatorio per le imprese dell’e-commerce il 1° luglio 2028 e per tutti gli operatori commerciali il 1° marzo 2034.

L’Unione europea opera da oltre 50 anni con un’unione doganale, con gli uffici doganali nazionali che collaborano oltre le frontiere interne. Il Consiglio ha affermato che il blocco gestisce oltre 4,3 trilioni di euro di commercio, pari a circa il 14% del commercio globale. Nel 2025, 2.200 uffici doganali e 84.000 funzionari doganali hanno riscosso quasi 31 miliardi di euro di dazi doganali e hanno trattato circa 6 miliardi di pacchi dell’e-commerce, oltre a più di 1,5 miliardi di articoli nel commercio tradizionale. Oltre il 90% dei pacchi dell’e-commerce entrati nell’Unione europea quell’anno proveniva dalla Cina.