यूरोपीय आयोग ने ईयू के पैकेजिंग लेबल नियम 2027 तक टाले

On-Pack Recycling Label (OPRL) की सोमवार को प्रकाशित टिप्पणियों के अनुसार, यूरोपीय आयोग ने नए यूरोपीय संघ पैकेजिंग लेबल लागू करने की दिशा में एक अहम कदम को 2027 की दूसरी तिमाही तक टाल दिया है। इससे नियमों को अपनाने से पहले नियामकों को सार्वजनिक परामर्श करने का समय मिलेगा।

टाला गया कदम वह कार्यान्वयन अधिनियम है, जो तय करेगा कि ईयू के Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) के तहत लेबलिंग व्यवहार में कैसे लागू होगी। इसे मूल रूप से 12 अगस्त 2026 को प्रकाशित किया जाना था। ब्रिटेन स्थित पैकेजिंग लेबलिंग समूह OPRL ने कहा कि व्यवस्था पर काम जारी रहने के बीच आयोग ने अब इस समय-सारिणी को आगे बढ़ा दिया है।

यह बदलाव उन कंपनियों के लिए महत्वपूर्ण है जो पूरे ईयू में पैकेज्ड सामान बेचती हैं, क्योंकि नए लेबल पूरे संघ में इस्तेमाल किए जाने और उपभोक्ताओं को कचरे को अलग-अलग छांटने का मार्गदर्शन देने के लिए बनाए गए हैं। नियमों का उद्देश्य पुन: उपयोग योग्य पैकेजिंग की पहचान करना, यह बताना भी है कि कौन-से उत्पाद जमा-वापसी प्रणालियों के अंतर्गत आते हैं, और पुनर्चक्रित तथा जैव-आधारित सामग्री की मात्रा दर्शाना है।

OPRL की प्रबंध निदेशक Jude Allan ने कहा कि संगठन इस पुष्टि का स्वागत करता है कि काम जारी है और लागू करने से पहले परामर्श होगा। Sustainable Packaging News में प्रकाशित टिप्पणियों में Allan ने कहा कि OPRL अपने सदस्यों को नई आवश्यकताओं के बारे में सलाह देना चाहता है, लेकिन प्रस्ताव को अंतिम रूप देने से पहले यह परखना भी जरूरी मानता है कि वह व्यवहार में कैसे काम करेगा।

इस देरी से उत्पादकों को तैयारी के लिए अधिक समय मिलेगा, लेकिन पैकेजिंग और लेबल का नया रूप तैयार करने की जरूरत वाली कंपनियों के लिए अनिश्चितता भी लंबी होगी। PPWR ढांचे के तहत, लेबलिंग संबंधी कार्यान्वयन अधिनियम लागू होने के बाद पैकेजिंग उत्पादकों को यह सुनिश्चित करने के लिए दो साल मिलेंगे कि उत्पादों पर सही लेबल लगे हों। Allan ने कहा कि यह समय-सीमा कठिन होगी, खासकर उन कंपनियों के लिए जिनके उत्पादों की संख्या बहुत अधिक है।

उन्होंने कहा कि एक अनसुलझा सवाल यह है कि दो साल की समय-सीमा दुकानों की अलमारियों पर पहले से मौजूद उत्पादों पर लागू होगी या नियम लागू होने के बाद उत्पादन में आने वाली पैकेजिंग पर। इस अंतर से यह तय हो सकता है कि कंपनियों को पुराने डिजाइन कितनी जल्दी बदलने होंगे, मौजूदा स्टॉक कब तक इस्तेमाल करना होगा, या छपाई की खेप और भंडार में कब बदलाव करना होगा।

यह समय पेय निर्माताओं—जिनमें ईयू में बिकने वाली वाइन, बीयर, स्पिरिट और अन्य पैकेज्ड पेय शामिल हैं—के लिए खास तौर पर महत्वपूर्ण है, क्योंकि लेबल में बदलाव के लिए अक्सर कई स्टॉक-कीपिंग यूनिट, बोतल के आकार, मल्टीपैक और निर्यात बाजारों के बीच तालमेल बिठाना पड़ता है। आयातकों और ईयू में स्थित उत्पादकों, दोनों के लिए अंतिम लेबल नियमों के तहत केवल प्राथमिक पैकेजिंग ही नहीं, बल्कि परिवहन और खुदरा वितरण में इस्तेमाल होने वाली द्वितीयक तथा तृतीयक पैकेजिंग में भी बदलाव जरूरी हो सकता है।

OPRL ने कहा कि कंपनियों को अंतिम नियम प्रकाशित होने से पहले ही तैयारी शुरू कर देनी चाहिए। Allan ने कहा कि पहला कदम पैकेजिंग की संरचना को विस्तार से समझना है—सिर्फ मुख्य सामग्री को नहीं, बल्कि उन अन्य विशेषताओं को भी जो पुनर्चक्रण-योग्यता को प्रभावित कर सकती हैं। उन्होंने यह भी कहा कि कंपनियों को उन देशों की समीक्षा करनी चाहिए जहां वे कारोबार करती हैं, ताकि ईयू-व्यापी व्यवस्था के साथ लागू होने वाली किसी भी राष्ट्रीय आवश्यकता के लिए तैयार रहें।

यह चेतावनी PPWR में अंतर्निहित व्यापक चुनौती को दर्शाती है। हालांकि इस विनियमन का उद्देश्य पूरे संघ में एक साझा ढांचा तैयार करना है, फिर भी उत्पादकों को स्थानीय कचरा प्रणालियों, भाषा संबंधी जरूरतों और बाजार-विशिष्ट अनुपालन नियमों का ध्यान रखना होगा। पेय कंपनियों के लिए इसका मतलब कई देशों में लेबल और बाहरी पैकेजिंग को नए रूप में तैयार करने की अधिक जटिल प्रक्रिया हो सकती है।

लेबलिंग में आने वाले बदलाव यूरोप में पैकेजिंग के व्यापक पुनर्गठन का हिस्सा हैं। OPRL ने कहा कि ये बदलाव पुनर्चक्रण-योग्य पैकेजिंग प्रारूपों और पुनर्चक्रित सामग्री संबंधी आवश्यकताओं की चरणबद्ध शुरुआत के साथ लागू होंगे। इसका मतलब है कि कंपनियों को लेबल पर छपी जानकारी के साथ-साथ इस्तेमाल की जाने वाली सामग्री और प्रारूपों में भी बदलाव करना पड़ सकता है।

ईयू को निर्यात करने वाले ब्रिटेन के कारोबारों के लिए इस देरी से योजना बनाने की जरूरत खत्म नहीं होती। OPRL ने कहा कि एक संभावित चुनौती यह है कि लेबल नियम सभी पैकेजिंग तक विस्तृत हो सकते हैं, जिसमें द्वितीयक और तृतीयक पैकेजिंग भी शामिल है—सिर्फ वह पैक नहीं जिसे खरीदार देखते हैं। इससे निर्माताओं, वितरकों और लॉजिस्टिक्स सेवा प्रदाताओं पर परिचालन संबंधी असर बढ़ेगा।

विंडसर फ्रेमवर्क के कारण उत्तरी आयरलैंड को अनुपालन से जुड़ी एक खास चुनौती का सामना करना पड़ सकता है। यह व्यवस्था ब्रेक्जिट के बाद उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य के बीच व्यापार नियमों को नियंत्रित करती है। OPRL ने कहा कि उत्तरी आयरलैंड में कारोबार करने वाली कंपनियों से PPWR लेबल लागू करने की अपेक्षा है, जिससे कुछ कंपनियों को ब्रिटेन के बाजार की अन्य कंपनियों से पहले कदम उठाना पड़ सकता है।

Allan ने कहा कि ईयू अपनी व्यवस्था को अंतिम रूप दे देगा, तो ब्रिटेन से अपने पैकेजिंग विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (pEPR) लेबल पेश करने की अपेक्षा है। उन्होंने कहा कि ये लेबल ईयू मॉडल के अनुरूप होने की संभावना है, जिससे दोनों बाजारों में सक्रिय कंपनियों के लिए अंततः दोहराव वाला काम कम हो सकता है। उनके अनुसार, उत्तरी आयरलैंड में कारोबार करने वाली कंपनियां ब्रिटेन की व्यवस्था तय होने पर दूसरों से आगे हो सकती हैं, भले ही उन्हें अल्पावधि में कठिनाइयों का सामना करना पड़े।

परामर्श के बाद तक कार्यान्वयन अधिनियम को टालने का आयोग का फैसला संकेत देता है कि अधिकारी अब भी इस पर काम कर रहे हैं कि लेबलिंग व्यवस्था व्यवहार में कैसे काम करेगी और उपभोक्ता इसे कैसे समझेंगे। Allan ने कहा कि उद्योग को ध्यान रखना चाहिए कि ये बदलाव सिर्फ उत्पादकों के लिए चुनौती नहीं हैं, बल्कि आम लोगों के लिए भी बड़ा बदलाव हैं।

उन्होंने कहा कि OPRL भ्रम के पैटर्न और उन क्षेत्रों की पहचान के लिए उपभोक्ता शोध कर रहा है जहां भावी व्यवस्था के बारे में अधिक स्पष्ट जानकारी देने की जरूरत हो सकती है। यह काम ऐसे समय हो रहा है जब पैकेजिंग आपूर्ति शृंखला की कंपनियां आयोग के अंतिम विवरण तय करने का इंतजार कर रही हैं, जिनसे यह निर्धारित होगा कि ईयू में बिकने वाले उत्पादों पर लेबल कैसे दिखेंगे।