फ्रांस ने सूखे से प्रभावित किसानों के लिए €1 अरब से अधिक सहायता की घोषणा की

फ्रांस सरकार ने शुक्रवार को कहा कि वह गंभीर सूखे और गर्मी से हुए नुकसान से निपटने के लिए किसानों को मदद देने हेतु €1 अरब से अधिक राशि जारी करेगी, क्योंकि अधिकारी खेतों के बड़े पैमाने पर बंद होने से रोकने और अगले मौसम तक उत्पादन जारी रखने की कोशिश कर रहे हैं।

यह आपातकालीन पैकेज कृषि मंत्री Annie Genevard ने एक ऐसे गर्मी के मौसम के बाद घोषित किया, जिसमें बार-बार लू, सूखा और जंगल की आग देखी गईं। कृषि मंत्रालय ने कहा कि योजना के दो मुख्य लक्ष्य हैं: खेतों की आय पर पड़े असाधारण नुकसान की भरपाई करना और चारा, बीज, पौधे तथा अन्य इनपुट तक पहुंच आसान बनाकर उत्पादन फिर शुरू करने में खेतों की मदद करना।

यह कदम ऐसे मौसम के बाद आया है जिसे मंत्रालय ने फ्रांसीसी कृषि के लिए असाधारण जलवायु दबाव का दौर बताया। मंत्रालय ने कहा कि जुलाई में राष्ट्रीय औसत तापमान 24.9 डिग्री सेल्सियस रहा, जो 2003 और 1976 में दर्ज पिछले उच्चतम स्तरों से अधिक है। मंत्रालय के अनुसार, देश के 65% हिस्से में अभूतपूर्व सूखे की स्थिति रही, 95 विभागों में जल प्रतिबंध लगाए गए, और गर्मी के चरम पर इनमें से 79 विभाग सबसे ऊँचे ‘संकट’ स्तर तक पहुंच गए। मंत्रालय ने कहा कि कई क्षेत्रों में औसत उपज हानि 50% रही, जबकि कई इलाकों में चारे का भंडार 50% से अधिक घट गया।

इस पैकेज का केंद्र फ्रांस की राष्ट्रीय एकजुटता क्षतिपूर्ति प्रणाली, जिसे ISN कहा जाता है, के तहत अनुमानित €520 मिलियन के भुगतान हैं। सरकार ने कहा कि वह भुगतान तेज करेगी ताकि प्रभावित खेतों को जल्दी धन मिल सके। बीमित किसानों के लिए अग्रिम ISN भुगतान की सीमा पहले ही अपेक्षित क्षतिपूर्ति राशि के 70% से बढ़ाकर 80% कर दी गई है, ताकि धन खेतों के खातों में अधिक तेजी से पहुंच सके।

योजना में पौधों और पशुओं को प्रभावित करने वाले बीमा-रहित पूंजीगत नुकसान के लिए कृषि आपदा प्रणाली के तहत €30 मिलियन भी अलग रखे गए हैं। मंत्रालय ने कहा कि इसमें लताएँ जैसी बहुवर्षीय फसलें, साथ ही मवेशी, भेड़ें और मुर्गीपालन शामिल हैं। अविकसित कृषि भूमि पर संपत्ति कर में स्थानीय राहत से €300 मिलियन से अधिक की और राशि मिलने की उम्मीद है।

भविष्य के लिए, फ्रांस ने कहा कि उसने ब्रसेल्स में एक बदलाव सुनिश्चित किया है, जिसके तहत उपज हानि की गणना के लिए इस्तेमाल की जाने वाली संदर्भ अवधि 2027 अभियान से शुरू होकर पांच साल से बढ़ाकर आठ साल कर दी जाएगी। मंत्रालय ने इस बदलाव को जलवायु झटकों की बार-बार होने वाली प्रकृति को दर्शाने और क्षतिपूर्ति में सुधार के लिए एक बड़ा सुधार बताया।

पैकेज का दूसरा हिस्सा अगले अभियान से पहले उत्पादन क्षमता बहाल करने पर केंद्रित है। Genevard ने कहा कि सरकार मुख्यभूमि फ्रांस और फ्रांसीसी कैरेबियाई क्षेत्र में सबसे गंभीर कठिनाइयों का सामना कर रहे परिचालनों की मदद के लिए क्षेत्रीय और विभागीय प्रीफेक्टों द्वारा प्रबंधित €235 मिलियन का कृषि पुनर्प्राप्ति कोष बनाएगी। यह धन पशु चारा, चारा-घास, बीज, पौधे और अन्य आपूर्तियों जैसे प्रमुख इनपुट के लिए इस्तेमाल किया जाना है। इस कोष में इस गर्मी की आग से क्षतिग्रस्त खेतों के लिए जंगल की आग से जुड़ा एक घटक भी शामिल है।

सरकार ने कहा कि क्षेत्रों के बीच चारे के स्थानांतरण के लिए राष्ट्रीय प्रयास जारी रहेंगे, और यदि सबसे अधिक जोखिम वाले पशुपालन संचालन के लिए जरूरत पड़ी तो फ्रांस अतिरिक्त आपूर्ति सुरक्षित करने के लिए यूरोपीय साझेदारों के साथ भी काम करेगा।

पैकेज के अन्य उपाय तत्काल वित्तीय दबाव कम करने के लिए हैं। मंत्रालय ने कहा कि Mutualité Sociale Agricole, यानी कृषि सामाजिक बीमा निकाय, के माध्यम से पतझड़ अभियान के लिए किसानों के सामाजिक सुरक्षा अंशदान पर सहायता €20 मिलियन से बढ़ाई जाएगी। सबसे अधिक कठिनाई झेल रहे खेतों को व्यक्तिगत भुगतान अनुसूचियां भी दी जाएंगी, ताकि वे सामाजिक अंशदान भुगतान टाल सकें। Genevard के मंत्रालय ने यह भी कहा कि संकटग्रस्त किसानों के लिए सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता का विस्तार किया जाएगा।

यह पैकेज उच्च उत्पादन लागत और सूखा-सम्बंधित देरी से जुड़े कई मौजूदा सहायता कार्यक्रमों को आगे बढ़ाता है। नाइट्रोजन उर्वरक की खरीद के लिए एक असाधारण सहायता खिड़की 31 दिसंबर 2026 तक खुली रहेगी, कुल €145 मिलियन के लिए, जिसमें €38 मिलियन राष्ट्रीय वित्तपोषण शामिल है, ताकि सूखे से जुड़ी बुवाई में देरी को ध्यान में रखा जा सके। कृषि डीजल पर 15 सेंट प्रति लीटर की असाधारण सहायता अक्टूबर 2026 तक बढ़ाई जाएगी, कुल लागत €106 मिलियन के साथ, ताकि शरद ऋतु के खेत कार्यों का वित्तपोषण हो सके।

मंत्रालय ने यह भी कहा कि वह कुछ प्रशासनिक बाधाओं को ढीला करेगा, जिन्हें अत्यधिक जलवायु वर्ष में पूरा करना कठिन हो गया है। Genevard ने खेतों पर बार-बार होने वाली जांच कम करने के लिए एकल-निरीक्षण प्रणाली के तेज कार्यान्वयन का अनुरोध किया। प्रीफेक्टों को स्थानीय परिस्थितियाँ उचित ठहराएं तो राष्ट्रीय और यूरोपीय नियमों के तहत कुछ छूट देने की भी अनुमति होगी, जिसमें मिट्टी आवरण संबंधी आवश्यकताएं शामिल हैं।

यह घोषणा जून और जुलाई में पहले से लागू किए गए उपायों में इजाफा करती है, जिनमें परती भूमि का पहले उपयोग, राष्ट्रीय एकजुटता प्रणाली और यूरोपीय संघ की कृषि नीति के तहत अधिक अग्रिम दरें, कवर फसल नियमों पर छूट, जहां जरूरत हो वहां अतिरिक्त पशु दफन क्षमता, और पशुधन वेंटिलेशन प्रणालियों के लिए ऋण शामिल हैं। यह उन दीर्घकालिक जलवायु अनुकूलन कार्यक्रमों के साथ भी आई है, जिन्हें मंत्रालय ने कहा कि इस साल फिर से शुरू या मजबूत किया गया है, जिनमें भूमध्यसागरीय कृषि, बागों के नवीनीकरण और किस्मीय नवाचार, कृषि जल अवसंरचना और अन्य लचीलापन प्रयासों के लिए सहायता शामिल है।

मंत्रालय द्वारा जारी एक बयान में, Genevard ने कहा कि सूखा फ्रांस की कृषि संप्रभुता को दो तरह से खतरे में डालता है: खेतों के नकदी प्रवाह को नुकसान पहुंचाकर और 2027 अभियान के लिए बोने तथा उत्पादन करने की क्षमता घटाकर, खासकर ईंधन और उर्वरक से जुड़ी कठिनाइयों के ऊपर। उन्होंने कहा कि योजना का उद्देश्य असाधारण नुकसान की भरपाई करना और उत्पादन में पुनः शुरुआत की तैयारी करना, दोनों है।

वाइन क्षेत्र के लिए यह पैकेज विशेष रूप से महत्वपूर्ण साबित हो सकता है, क्योंकि लताओं को विशेष रूप से उन बहुवर्षीय फसलों में शामिल किया गया है जो कुछ राहत के लिए पात्र हैं। इससे वाइन उत्पादकों को सूखे के नुकसान के बाद नकदी प्रवाह संभालने और अगले उत्पादन चक्र से पहले दाखबाग की निरंतरता बनाए रखने में मदद मिल सकती है। व्यापक रूप से देखें तो बीज, पौधों और अन्य इनपुट के लिए सहायता उन पेय आपूर्ति शृंखलाओं के लिए भी मायने रख सकती है जो फ्रांसीसी कृषि उत्पादन पर निर्भर हैं, हालांकि इसका पूरा असर इस बात पर निर्भर करेगा कि स्थानीय स्तर पर नुकसान का आकलन कैसे किया जाता है और सहायता उत्पादकों तक कितनी तेजी से पहुंचती है।

योजना को लागू करने के लिए मंत्रालय ने कहा कि जुलाई से हर विभाग में एक सूखा-प्रतिक्रिया इकाई कार्यरत है, जिसमें राज्य सेवाएं, कृषि चैंबर, पेशेवर समूह, कृषि सामाजिक बीमा प्रणाली, बैंक और अन्य साझेदार शामिल हैं। ये इकाइयां सक्रिय बनी रहेंगी। सहायता योजना को लागू करने के लिए समर्पित एक राष्ट्रीय इकाई भी बनाई गई है, जो प्रीफेक्टों के नेतृत्व वाली स्थानीय टीमों के साथ समन्वय करेगी।