स्पेन ने अप्रयुक्त दाखबाड़ी पुनरोपण प्राधिकरणों पर दंड हटाए

स्पेन सरकार ने दाखबाड़ी रोपण नियमों में ऐसे बदलावों को मंजूरी दी है, जिनसे वाइन उत्पादकों को बेलें दोबारा लगाने के लिए अधिक समय मिलेगा और यदि वे कुछ पुनरोपण प्राधिकरणों का उपयोग न करने का फैसला करते हैं, तो प्रशासनिक दंड नहीं लगेगा।

मंत्रिपरिषद ने यह उपाय कृषि, मत्स्य और खाद्य मंत्रालय के प्रस्ताव पर मंजूर किया, मंत्रालय ने मंगलवार को जारी एक बयान में कहा। मंत्रालय ने बताया कि इन बदलावों का उद्देश्य स्पेन के दाखबाड़ी उत्पादन क्षमता और रोपण प्राधिकरणों से जुड़े नियमों को मार्च में लागू हुए यूरोपीय संघ के नए वाइन कानून के अनुरूप लाना है।

यह सुधार वाइन व्यवसाय के सबसे कड़ाई से विनियमित हिस्सों में से एक को प्रभावित करता है: दाखबाड़ियों को लगाने, उखाड़ने और फिर से लगाने का अधिकार। नए स्पेनिश नियमों के तहत पुनरोपण प्राधिकरण अधिक समय तक वैध रहेंगे, हालांकि मंत्रालय ने अपने बयान में यह नहीं बताया कि वैधता अवधि कितनी बढ़ाई जाएगी। उसने यह भी कहा कि इन पुनरोपण प्राधिकरणों का उपयोग न करने पर उत्पादकों को अब प्रशासनिक दंड का सामना नहीं करना पड़ेगा।

यह बदलाव दाखबाड़ी मालिकों के लिए नियामकीय जोखिम के एक स्रोत को कम करता है, जिन्हें अगर बाजार की परिस्थितियों, वित्तपोषण या कारोबारी योजनाओं के कारण पुनरोपण परियोजना में देरी करनी पड़ती या उसे छोड़ना पड़ता, तो दंड का जोखिम था। व्यवहार में, यह उत्पादकों को निवेश संबंधी फैसलों को समायोजित करने में अधिक लचीलापन देता है, ऐसे समय में जब वाइन क्षेत्र के कुछ हिस्से कमजोर मांग और अतिरिक्त आपूर्ति से जूझ रहे हैं।

मंत्रालय ने यह भी कहा कि कुछ नई रोपाई प्राधिकरण असाधारण मामलों में बढ़ाए जा सकते हैं। एक और बदलाव में, सरकार सक्षम प्राधिकरणों को, जब प्रतिबंध लागू हों, नई रोपाई के लिए कोई क्षेत्र न देने की अनुमति देगी। यह प्रावधान नियामकों को शून्य-आवंटन का नतीजा तय करने के लिए अधिक स्पष्ट कानूनी रास्ता देता है, यदि बाजार या नीतिगत परिस्थितियां ऐसा उचित ठहराती हैं।

स्पेन के पास 2026 में नई दाखबाड़ियों के लिए पहले से ही एक प्रतिबंधात्मक राष्ट्रीय सीमा है। मंत्रालय ने यह ऊपरी सीमा 903 हेक्टेयर तय की थी, जो देश के रोपे गए दाखबाड़ी क्षेत्र का 0.1% है। यह कम सीमा आपूर्ति बढ़ाने के प्रति सावधानीपूर्ण दृष्टिकोण को दर्शाती है और पुनरोपण नियमों में हालिया ढील के लिए संदर्भ देती है, जो व्यापक नई वृद्धि का रास्ता खोलने के बजाय समय-सीमा और अनुपालन पर अधिक केंद्रित है।

यह फरमान स्पेन में वाइन उत्पादन के लिए अधिकृत अंगूर किस्मों की सूची को भी अद्यतन करता है। मंत्रालय ने घोषणा में किस्मों की सूची में किए गए बदलावों का विस्तार नहीं दिया, लेकिन कहा कि यह अद्यतन सुधार के सबसे महत्वपूर्ण हिस्सों में से एक है।

पैकेज का एक और हिस्सा स्थायी बेल उखाड़ने से जुड़ी सहायता के लाभार्थियों के लिए शर्तें पेश करता है। मंत्रालय ने कहा कि इन नियमों का उद्देश्य रोपण प्राधिकरण प्रणाली को उन संकट उपायों के अनुरूप बनाना है जो पहले ही क्षेत्र में लागू किए जा चुके हैं। यह बात महत्वपूर्ण है, क्योंकि स्थायी उखाड़ने के कार्यक्रम आम तौर पर तब उपयोग किए जाते हैं जब बाजार में वाइन बहुत अधिक हो या संरचनात्मक असंतुलन बना रहे, ताकि उत्पादन क्षमता कम की जा सके।

स्पेनिश सरकार ने राष्ट्रीय सुधार को सीधे EU के ताज़ा वाइन पैकेज से जोड़ा, जिसे उसने क्षेत्र के सामने मौजूद सबसे तात्कालिक चुनौतियों की प्रतिक्रिया बताया। मंत्रालय के अनुसार, स्पेन ने सदस्य देशों और EU संस्थानों के बीच चर्चाओं के दौरान कई उपायों के लिए दबाव बनाया था, जिनमें दाखबाड़ी रोपण प्राधिकरणों में अधिक लचीलापन भी शामिल है।

नया यूरोपीय ढांचा इस साल की शुरुआत में यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद के बीच सहमत हुआ था। स्पेन के मंत्रालय ने कहा कि अब मंजूर किए गए घरेलू बदलावों का उद्देश्य उस पैकेज से उन उपायों को लागू करना है, जिन्हें वह सबसे ज्यादा जरूरी मानता है। बयान में यह संकेत नहीं दिया गया कि व्यापक EU सुधार के लागू होने के दौरान आगे अतिरिक्त कानूनी या नियामकीय कदम उठाए जा सकते हैं या नहीं।

उत्पादकों, सहकारिताओं और क्षेत्रीय प्राधिकरणों के लिए ये बदलाव इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि रोपण अधिकार दीर्घकालिक कारोबारी फैसलों को आकार देते हैं, जबकि इस क्षेत्र में बेलों को पूरी उत्पादन क्षमता तक पहुंचने में वर्षों लगते हैं और गलतियां महंगी पड़ सकती हैं। प्राधिकरण अवधि बढ़ाने से श्रम, भूमि तैयारी और रोपण सामग्री पर होने वाला खर्च टल सकता है। अप्रयुक्त पुनरोपण अधिकारों पर दंड हटाने से उत्पादकों को बाजार संकेतों पर अधिक धीरे प्रतिक्रिया देने में भी मदद मिल सकती है, बजाय केवल दंड से बचने के लिए तुरंत आगे बढ़ने के।

यह सुधार ऐसे समय आया है जब स्पेनिश और यूरोपीय वाइन उत्पादक बदलते उपभोग पैटर्न, बढ़ती उत्पादन लागत और असमान निर्यात परिस्थितियों के दबाव में हैं। ऐसे माहौल में, नई रोपाइयों पर कड़ा नियंत्रण और अधिक लचीले पुनरोपण नियम विस्तार को सीमित करने में मदद कर सकते हैं, जबकि उत्पादकों को यह तय करने के लिए अधिक गुंजाइश देते हैं कि कब, या क्या, पुनर्निवेश करना है।

मंत्रालय के बयान में फरमान की अंतिम संख्या या वह तारीख शामिल नहीं थी जब नए नियम प्रभावी होंगे। इसमें स्पेन के आधिकारिक राजपत्र में तत्काल प्रकाशन का भी उल्लेख नहीं किया गया, जहां कानूनी पाठ आम तौर पर लागू होने से पहले प्रकाशित किया जाता है।