L’administration Trump impose un tarif douanier de 25 % sur certains produits brésiliens

L’administration Trump a ordonné l’application d’un nouveau tarif douanier de 25 % sur certains produits en provenance du Brésil, après que le Bureau du représentant américain au commerce a conclu une enquête de douze mois au titre de la section 301 sur ce qu’il a qualifié de pratiques commerciales brésiliennes déloyales.

Cette mesure, annoncée à Washington par le représentant américain au commerce Jamieson Greer sur instruction du président Trump, doit entrer en vigueur le 22 juillet. Selon l’USTR, l’enquête a établi que les actes, politiques et pratiques du Brésil avaient porté préjudice pendant des décennies aux travailleurs, entreprises et innovateurs américains en limitant l’accès à l’un des plus grands marchés du monde.

L’administration a présenté cette décision comme une réponse aux obstacles de longue date rencontrés par les exportateurs américains, en particulier dans l’éthanol et d’autres produits agricoles. Dans un communiqué publié par l’USTR, le secrétaire d’État Marco Rubio a déclaré que le président Luiz Inácio Lula da Silva et son gouvernement n’avaient pas négocié de bonne foi avec les États-Unis. La secrétaire à l’Agriculture Brooke Rollins a affirmé que le Brésil avait désavantagé les agriculteurs et producteurs américains par des pratiques commerciales déloyales et la déforestation illégale.

Rollins a notamment pointé du doigt le tarif de 18 % appliqué par le Brésil à l’éthanol américain. Selon elle, ce droit avait réduit de plus de 87 % les exportations américaines d’éthanol vers le Brésil depuis 2018. Des organisations professionnelles représentant les producteurs d’éthanol et les cultivateurs de maïs ont également soutenu la décision, estimant que le Brésil maintenait depuis des années des barrières tarifaires et commerciales tandis que ses propres producteurs continuaient à vendre sur le marché américain.

Geoff Cooper, président-directeur général de la Renewable Fuels Association, a déclaré que le Brésil avait bloqué l’éthanol américain à moindre coût au moyen de ce qu’il a décrit comme un ensemble complexe de droits de douane et de barrières de marché. Emily Skor, directrice générale de Growth Energy, a indiqué que ce déséquilibre avait causé de graves dommages aux agriculteurs et producteurs d’éthanol américains. Jed Bower, président de la National Corn Growers Association, a affirmé que l’administration avait agi après avoir enquêté sur ce qu’il a qualifié d’écart commercial déloyal.

Le soutien est également venu d’autres secteurs touchés par les échanges avec le Brésil. La Consumer Brands Association a indiqué soutenir les efforts visant à façonner les recommandations finales de l’affaire au titre de la section 301 autour des limites d’approvisionnement domestique et des ressources naturelles indisponibles, notamment les produits à base de café, certains produits du bois et des végétaux, ainsi que d’autres ingrédients utilisés par les fabricants. La Louisiana Loggers Association a salué cette mesure tarifaire comme un soutien aux producteurs américains de produits du bois.

Cette mesure ajoute un nouveau point de tension aux relations commerciales entre Washington et Brasília, à un moment où les chaînes d’approvisionnement alimentaires, agricoles et de matières premières restent sensibles aux changements de politique. Si l’annonce de l’USTR s’est concentrée sur les produits agricoles, l’éthanol et les produits du bois, le tarif pourrait aussi concerner les importateurs et distributeurs du secteur des boissons si les produits brésiliens visés incluent du vin ou d’autres boissons vendues aux États-Unis. Dans ce cas, les coûts d’importation pourraient augmenter, exerçant une pression sur les prix de détail, les cartes des vins des restaurants et les marges des entreprises qui dépendent de l’approvisionnement brésilien.

Le Brésil ne figure pas parmi les principaux fournisseurs étrangers de vin aux États-Unis, mais il s’est taillé une présence de niche avec des vins effervescents et des étiquettes régionales. Toute perturbation plus large des flux commerciaux pourrait également affecter des catégories connexes telles que les boissons à base de fruits, la cachaça ou les ingrédients utilisés dans la production de boissons, selon la manière dont les classifications douanières sont appliquées et les marchandises finalement couvertes.

L’USTR n’a pas détaillé dans son communiqué chaque produit soumis au nouveau droit, mais a indiqué que cette mesure faisait suite aux conclusions finales rendues au titre de la section 301 du Trade Act de 1974. Cette loi confère à l’exécutif le pouvoir de répondre à des pratiques étrangères jugées déraisonnables ou discriminatoires et préjudiciables au commerce américain.

L’argumentaire public de l’administration reposait sur la réciprocité et l’accès au marché. Les responsables ont soutenu qu’après des tentatives répétées de négocier avec le Brésil au sujet de l’éthanol et d’autres questions, des tarifs douaniers devenaient nécessaires pour faire pression sur Brasília et protéger les producteurs nationaux. Le communiqué a mis en avant le soutien de membres du cabinet et de dirigeants de l’industrie comme preuve que de larges pans de l’agriculture et de l’industrie américaines considèrent cette mesure comme tardive.

Le tarif ouvre désormais une nouvelle phase du différend. Les importateurs suivront de près les précisions au niveau des produits à l’approche de la date d’entrée en vigueur du 22 juillet, tandis que les exportateurs des deux pays évaluent à quelle vitesse les contrats, les expéditions et les prix devront évoluer. Pour les entreprises du secteur des boissons en particulier, même un tarif ciblé peut se répercuter sur la distribution s’il touche des boissons finies, des matières premières ou des intrants d’emballage liés au commerce brésilien.