EU verschärft Ursprungsprüfungen für US-Importe mit neuer Zollregel

Die Europäische Kommission hat Änderungen am Durchführungsrechtsakt zum Unionszollkodex angenommen, die am 1. Juli in Kraft traten und darauf abzielen, die Prüfung des nichtpräferenziellen Ursprungs für bestimmte Einfuhren, darunter Waren aus den Vereinigten Staaten, in der Europäischen Union zu verschärfen.

Die Änderungen betreffen die Artikel 57 bis 59 sowie Anhang 22-14 des Durchführungsrechtsakts. Nach Angaben der Kommission werden die Änderungen es den Zollbehörden ermöglichen, elektronische Ursprungszeugnisse anzuerkennen, die über ELAN ausgestellt werden, dem elektronischen System der EU für landwirtschaftliche Nichtzollformalitäten, und den Beamten während der Übergangsphase mehr Flexibilität geben, bevor das System vollständig verpflichtend wird.

Die Kommission hat außerdem einen neuen Artikel 59a für Waren mit Ursprung in den Vereinigten Staaten eingefügt. Nach dieser Bestimmung müssen Importeure, die die Anwendung angepasster Zölle und Zollkontingente gemäß der Verordnung (EU) 2026/1455 beantragen, nachweisen, dass die Waren direkt vom Ursprungsland in die Europäische Union transportiert wurden, oder nachweisen, dass sie unter Zollaufsicht blieben und bei der Beförderung über ein Drittland nicht verändert wurden.

Die Kommission erklärte, die neue Regel solle die Durchsetzung stärken und das Risiko der Umgehung verringern. In der Praxis verschafft sie den nationalen Zollbehörden eine klarere Grundlage, um zu prüfen, ob als Waren mit US-Ursprung deklarierte Produkte die Voraussetzungen für diese angepassten Zölle und Kontingente erfüllen.

Der Schritt ist für Importeure landwirtschaftlicher Erzeugnisse relevant, weil ELAN darauf ausgelegt ist, Dokumente zu verwalten, die im internationalen Handel in diesem Sektor verwendet werden. Das System speichert Informationen über die Ausstellung und Verwendung von Handelsdokumenten und unterstützt den Austausch zwischen ausstellenden Stellen und Zollbehörden über die EU-Umgebung des Einzigen Fensters für den Zoll.

ELAN wurde im Januar 2026 zunächst auf freiwilliger Basis in Betrieb genommen. Nach Angaben der Kommission wird seine Nutzung für die ausstellenden Behörden im Januar 2028 und für die Zollbehörden im Oktober 2028 verpflichtend. Die jüngsten rechtlichen Änderungen sollen diese Übergangsphase überbrücken, indem sie die Zollvorschriften mit der Agrargesetzgebung in Einklang bringen und die Annahme elektronischer Ursprungszeugnisse aus Drittländern für bestimmte landwirtschaftliche Einfuhren ermöglichen, bevor ELAN vollständig eingeführt ist.

Für Wein-, Spirituosen-, Bier- und andere Getränkeunternehmen, die in die EU importieren, könnten die Änderungen praktische Auswirkungen auf die Compliance-Planung haben. Unternehmen, die auf Waren oder Zutaten mit US-Ursprung angewiesen sind, könnten bei der Beantragung angepasster Zölle oder Kontingente einer genaueren Prüfung von Ursprungsdokumenten und Versandunterlagen ausgesetzt sein. Importeure, die Produkte über Drittländer befördern, müssen möglicherweise deutlicher nachweisen, dass die Sendungen nicht verändert wurden und unter Zollkontrolle blieben.

Das könnte nicht nur für Fertiggetränke relevant sein, sondern auch für landwirtschaftliche Vorprodukte, die von Getränkeherstellern verwendet werden, je nachdem, wie die Produkte beschafft und weitergeleitet werden. Unternehmen, die bereits komplexe Lieferketten steuern, müssen möglicherweise die Dokumentenflüsse zwischen Exporteuren, Spediteuren, Zollagenten und EU-Importteams überprüfen, um Verzögerungen oder Streitigkeiten über die Förderfähigkeit zu vermeiden.

Die Kommission bezeichnete den neuen Artikel 59a als wesentlich für die ordnungsgemäße Anwendung der Verordnung (EU) 2026/1455, mit der Zölle angepasst und Zollkontingente für Waren mit US-Ursprung geöffnet werden. Indem der Nachweis des direkten Transports oder der Nichtveränderung Teil des Nachweises des nichtpräferenziellen Ursprungs wird, versucht Brüssel sicherzustellen, dass handelsbezogene Vorteile, die an den Ursprung geknüpft sind, nur dort angewendet werden, wo die rechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind.

Um Unternehmen und Zollbeamten die Anwendung der neuen Regel zu erleichtern, hat die Kommission zusammen mit der Änderung ein Fragen-und-Antworten-Dokument veröffentlicht. Die Leitlinie soll Betreiber und zuständige Behörden bei der Einführung der neuen Anforderungen unterstützen.

Nichtpräferenzielle Ursprungsregeln gewähren keine präferenzielle Zollbehandlung im Rahmen eines Freihandelsabkommens. Stattdessen werden sie verwendet, um die wirtschaftliche Nationalität eines Produkts für Maßnahmen wie Zölle, Kontingente und Handelsbeschränkungen zu bestimmen. Das macht die Dokumentation besonders wichtig, wenn Regierungen die Zollhöhe anpassen oder den Zugang zu Kontingenten für Waren aus einem bestimmten Land öffnen.

In der Mitteilung der Kommission wurden Getränkeprodukte nicht gesondert genannt. Da jedoch viele Weine, Spirituosen und andere Getränke, die nach Europa gehandelt werden, von landwirtschaftlichen Dokumenten und streng kontrollierter Zollbehandlung abhängen, könnten die überarbeiteten Regeln für Teile des Getränkesektors, die mit US-bezogenen Handelsströmen zu tun haben, zu einem wichtigen operativen Thema werden.