欧盟委员会已对德国启动三项侵权程序，其中一项涉及废弃物回收目标，最终可能影响包装规则，以及德国各地饮料生产商的合规要求。
欧盟委员会于7月8日宣布了这一行动，作为其每月针对成员国的侵权决定包的一部分。委员会称，这些成员国未能履行欧盟法律规定的义务。德国涉及三个领域：市政废弃物回收、来自其他欧盟国家子公司的股息税，以及执法领域欧盟数据保护规则的未完全落实。
在废弃物案件中，委员会表示，在根据最新可得数据得出这些国家未能达到欧盟废弃物目标后，已向德国、希腊和塞浦路斯发出正式通知函。根据经2018年修订的《废弃物框架指令》，成员国须在2020年前实现市政废弃物50%的再利用准备和回收目标，适用于纸张、金属、塑料和玻璃等废弃物。委员会称，德国是未达到该目标的12个国家之一。
柏林现在有两个月时间作出回应，并解决布鲁塞尔指出的不足。如果委员会不满意，可通过发布理由意见书进入下一阶段。
这起回收案件的重要性并不局限于市政废弃物政策，因为任何执法收紧都可能波及高度依赖玻璃、铝、塑料和纸质包装的行业。对于葡萄酒、啤酒、烈酒和软饮料企业而言，对回收表现更严格的审查，随着时间推移，可能转化为对包装设计、可回收性、报告以及更广泛监管合规方面更高的要求，尽管委员会的公告并未特别点名饮料行业。
委员会表示，这一决定是更广泛执法行动的一部分，旨在消除单一市场11个优先领域的壁垒，此举延续了其让欧盟规则更简单、更清晰、执行更到位的政策方向。
第二起案件涉及股息税。委员会表示，也已向德国、法国和意大利发出正式通知函，因为这些国家的国内税法与欧盟《母公司-子公司指令》不一致。布鲁塞尔称，这三个国家的规则通过对母公司从设在其他成员国的子公司收到的股息征税，且税负超过欧盟法律允许范围，从而割裂了该指令建立的共同税制。
委员会表示，这种重复征税损害了单一市场中中型和大型企业的竞争力与投资。德国同样有两个月时间回应这些异议。如果其答复未能解决问题，委员会可发布理由意见书。
第三项程序已经推进到更后阶段。在该案中，委员会就其所称德国未遵守《欧盟指令2016/680》关于执法领域数据保护的规定，向德国发出了理由意见书。该指令规范警方及其他主管机关在履行职责时如何处理个人数据，同时尊重数据保护这一基本权利。
布鲁塞尔表示，早在2022年4月就已向德国发出正式通知函，因为该指令尚未完全转化为国内法。根据委员会说法，德国仍未通过与联邦警察数据处理相关的实施措施。
由于这一拖延，委员会已将案件升级。德国现在有两个月时间回应并纠正这些缺陷。如果未能做到，委员会可将此事提交欧盟法院，并要求经济处罚。
这三起案件显示了布鲁塞尔施加法律压力的不同阶段，但都遵循欧盟侵权程序下相同的基本路径。正式通知函通常是第一步，给予成员国解释或纠正立场的机会。理由意见书则是更进一步的警告，如果仍不合规，可能导致诉讼。
对德国而言，眼前的问题既是程序性的，也是政治性的。当前布鲁塞尔正强调在欧盟内部更严格执行共同规则，德国必须为其在环境表现、跨境企业税收以及警方数据治理等领域的记录进行辩护。
回收案可能会特别引起包装占比较大的行业关注。德国长期以来被视为瓶装和罐装饮料的重要市场，也是押金返还体系和材料回收领域的重要参与者。即便如此，委员会的立场表明，市政废弃物的整体表现仍低于欧盟法律对2020年提出的要求，这开启了一个新的审查阶段，可能影响生产商和分销商未来的合规讨论。
委员会在回收和股息税这两起案件中，目前都没有宣布处罚。在这些案件中，德国下一步需要在两个月内作出回应。不过，在涉及执法机关的数据保护案件中，如果无法令布鲁塞尔满意，德国将更接近被诉至欧盟最高法院。