2026年 07月 01日
特朗普政府预计将于周三正式通知其北美伙伴，美国无意延长《美墨加协定》（U.S.-Mexico-Canada Agreement，USMCA）。此举将启动一项漫长的审查程序，并开启为期10年的倒计时；如果届时未能达成新协议，该协定可能于2036年到期。
这一预期中的声明并不意味着立即退出该贸易协定。相反，它将触发协定“日落条款”下的六年审查机制。该机制是在唐纳德·特朗普总统首个任期内谈判达成的，当时USMCA于2020年取代了《北美自由贸易协定》。如果三国未能就修订和延期达成一致，未来十年他们将面临每年的审查会议，使该协定在长期不确定中维持，直至其按计划于2036年7月1日到期。
美国、墨西哥和加拿大的贸易官员原定于周三举行视频会议，表态是否希望将该协定再延长16年。曾任美国贸易代表办公室总法律顾问、现为华盛顿Wiley Rein合伙人的Greta Peisch表示，她预计“7月1日会悄然过去”，而美国不会确认其希望延长协定。
Peisch还表示，目前尚不清楚华盛顿是否会在会后发表声明，公开说明其诉求。
在政府推动对北美贸易规则进行重大调整之际，尤其是在汽车领域，以及旨在防止中国商品从USMCA优惠中受益的措施方面，此举随之而来。路透社报道称，美国贸易代表Jamieson Greer已安排于7月20日当周与墨西哥举行第三轮谈判，这表明华盛顿打算继续推动修订，而不是维持现有协定不变。
据路透社援引熟悉谈判的人士称，美国谈判代表要求所有在北美制造的车辆都必须含有50%的美国特定成分。若要在该协定下获得关税优惠，这将把区域含量要求提高到82%。Greer还表示，在墨西哥和加拿大组装的车辆仍可能面临一定程度的关税。
一名墨西哥官员告诉路透社，墨西哥和美国已讨论对汽车征收15%的全球关税的可能性，如果接受更严格的原产地规则，则对来自墨西哥和加拿大的车辆适用更低税率。该官员还表示，两国政府在当前体系下所见的核心问题上大体一致：美国制造业就业岗位减少、随着亚洲零部件份额上升而导致车辆中的美国含量下降，以及对转运问题的担忧。
“墨西哥和美国在目标上是一致的，”这名官员告诉路透社。“我们讨论的是如何实现这些目标。”
目前，正式谈判轮次正在华盛顿与墨西哥之间进行，而加拿大仍未纳入这一框架。路透社报道称，尽管Greer仍在与加拿大贸易部长Dominic LeBlanc进行讨论，但他尚未为与加拿大的谈判设定正式时间表。
这反映出华盛顿与渥太华之间更广泛的紧张关系。争议清单包括加拿大受保护的乳制品市场，以及加拿大一些省份将美国酒类从政府商店货架上撤下的举措。这些摩擦之所以重要，不仅因为政治原因，还因为它们可能波及整个北美啤酒、葡萄酒和烈酒的市场准入。如果贸易谈判持续紧张或悬而未决，酒类生产商和进口商可能会在跨境销售条件、分销渠道准入以及未来关税风险方面面临更长时间的不确定性。
日落审查程序与USMCA中的另一项条款是分开的，后者允许三国中的任何一国更快终止参与。根据该条款，特朗普或其加拿大、墨西哥对应方都可在六个月内触发退出。政府预计于周三采取的行动并不援引这一更快的退出路径，但它强化了特朗普对该协定长期不满的立场。
特朗普曾在USMCA生效时称其为“我们签署成法的最公平、最平衡、最有益的贸易协定”。但后来，随着美国对墨西哥的货物贸易逆差扩大，他转而反对该协定；部分原因是，在其首个任期内对中国进口商品加征关税后，企业将供应链从中国转移出去。
他多次表示自己并不想只是简单续签USMCA，而是倾向于对墨西哥和加拿大的汽车以及钢铝征收高额关税。这一立场引发外界怀疑：当前审查究竟会带来一项直接延期，还是会开启一场更广泛的重新谈判，重新定义北美贸易的运作方式。
如果无法形成共识，各行业企业将只能在一项仍然有效、但持续接受审查的协定下运营。对于制造商、农民以及饮料企业而言，这种悬而未决的状态可能会使投资决策和长期规划变得复杂，影响全球最大一体化贸易区域之一的未来布局。