法国法院暂停铜制杀菌剂限制

2026年 05月 21日

该裁决要求法国食品安全机构在两个月内重新审查葡萄园使用许可。

法国一家行政法院已暂停对葡萄园使用的含铜杀菌剂限制,并责令法国国家食品安全机构 Anses 在两个月内重新审查相关市场许可。这一裁决可能缓解葡萄种植者因霉病造成重大损失而承受的压力。

这项裁定由默伦行政法院于3月31日作出,并于本周公开。此前,多家企业和主要行业组织就 Anses 于2025年7月针对20多种铜制配方采取的措施提起挑战。该机构撤销了22项市场许可,并大幅收紧另外两项产品的使用条件,包括禁止混配、两次施用之间至少间隔7天、扩大靠近水道和住宅的缓冲区,以及在禁喷区内保留一条永久性植被带。

铜仍是常规和有机种植者对抗霜霉病的主要手段之一,这种病害在潮湿年份可对葡萄藤造成毁灭性打击。随着2024年和2025年收成艰难,这场争议进一步升温,一些种植者表示,为了保护葡萄藤,他们不得不喷施铜剂15或16次。行业组织警告称,随着2026季开始,这些限制将使法国葡萄园可用选择过少。

这起案件汇集了一个不同寻常的联盟。共有5家公司提出紧急法律挑战,其中2起提交至默伦法院。他们还得到了全国葡萄酒法定产区联合会、法国有机农业联合会、全国葡萄酒委员会、France Vin Bio以及独立种植者组织的支持。他们的论点不仅是这些限制过于严苛,还认为,与欧盟其他国家的竞争对手相比,这些措施使法国生产商处于竞争劣势。

在3月的听证会上,Cosaco公司的律师辩称,尽管铜经皮吸收被认为微乎其微,Anses 仍依据对工人的理论风险作出判断。他们还表示,该机构早在2022年就已完成对 Cosaco 案卷的审查,却直到2025年才通报结论,使其没有实质性时间作出回应。他们称,这违反了正当程序原则。

Anses 为其立场辩护称,企业补充提交的数据来得太晚,而且所提供的研究并不合适。该机构还表示,在意大利作为许多此类产品欧洲程序中的报告国、相关评估尚未完成期间,其他铜制产品仍可继续使用。

法院并未采纳这一说法。法院认为,Anses 对农业工人风险的评估存在严重疑问,并指出葡萄园可用铜制解决方案供应出现了“非常显著”的减少。法官因此暂停了相关限制,并命令 Anses 在两个月内重新调查葡萄园用途申请。

对于种植者而言,尤其是那些遵循有机规则、而铜往往是少数几种获准用于防治霜霉病的杀菌剂之一的人来说,这一裁决消除了眼前的监管负担,但并未终结不确定性。该机构在重新审查后仍可重新作出决定,而任何新的裁定都可能再次改变葡萄栽培领域最重要的作物保护工具之一的获取方式。