欧盟为美欧贸易协议扫清道路

布鲁塞尔批准削减美国商品关税的立法,缓解外界对跨大西洋关税战的担忧。

2026年5月21日星期四

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在经历数月围绕协议条款和时间表的不确定后,欧盟周三采取行动,为与美国达成一项贸易协议扫清道路。该协议将取消对美国商品的进口关税,并有助于避免欧洲产品面临威胁中的关税上调。

欧盟立法者和成员国已就一份立法文本达成一致,该文本将使欧盟的减税措施得以生效。这距离布鲁塞尔和华盛顿在美国总统唐纳德·特朗普位于苏格兰的高尔夫度假村达成框架协议,已近10个月。该协议仍需欧洲议会最终批准,预计将在6月中旬进行,但官员表示,欧盟内部程序目前看起来有望赶上特朗普设定的7月4日最后期限。

根据这一框架,欧盟将取消对美国工业品的进口关税,并给予美国农产品和海产品优惠准入。作为交换,美国对大多数欧盟商品维持15%的关税。特朗普表示,如果布鲁塞尔未能在7月初前落实其承诺,他可能征收高得多的关税,其中包括将欧盟汽车进口关税从15%提高到25%的可能性。

布鲁塞尔批准的这项立法比早期草案设置了更强的保障措施。它允许欧盟在特朗普退出协议时暂停让步,并加入一项日落条款,除非立法者通过新立法予以续期,否则该安排将在2029年底终止。欧盟谈判代表原本希望获得更严格的保护,包括所谓的日出条款,即在华盛顿完成其承诺之前推迟减税,但这一提议未获接受。

美国政府表示,仍在审查欧盟文本中的修正内容。美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德尔对进展表示欢迎,但称华盛顿将仔细审视细节。美国贸易代表办公室表示,减税只是协议的一部分,布鲁塞尔还需要解决非关税壁垒和监管问题;华盛顿称,这些问题多年来限制了其进入欧洲市场的机会。

这项协议之所以重要,是因为两大经济体之间的贸易规模巨大,每年货物和服务贸易总额约为2万亿美元。欧盟约有20%的商品出口销往美国,而特朗普一直把通过关税缩小美国对欧洲贸易逆差作为优先事项。

欧洲官员和商界团体表示,在数月紧张局势之后,他们将这项协议视为迈向稳定的一步。欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇表示,一旦获批,这将加强跨大西洋合作。在欧洲议会负责此案、并领导欧洲人民党贸易工作的泽利亚娜·佐夫科表示,欧洲避免了一场可能损害企业、投资和就业、并波及大西洋两岸的严重升级。

美国商会驻欧盟机构表示,对这一进展感到宽慰,并称稳定的跨大西洋贸易和投资关系对商业至关重要。代表烈酒生产商的 SpiritsEurope 也欢迎这项协议,并表示它将带来更大的稳定性和可预见性。德国经济部长卡特琳娜·赖歇表示,这将为企业提供更强的规划确定性。

这项立法还赋予布鲁塞尔回旋余地:如果华盛顿继续对钢铝衍生产品——如风力涡轮机和冰箱——维持高于15%的关税,欧盟可作出回应。如果这些关税仍然存在,欧盟委员会可在今年年底前暂停关税优惠。

这项协议是在欧盟内部多次延宕之后达成的。此前,立法者曾因特朗普就无关争端威胁盟友,以及美国最高法院裁定其全球关税无效,而两次暂停推进所需立法。在这些障碍仍笼罩跨大西洋关系之际,欧盟官员表示,他们希望建立一种既能立即推进、又能在华盛顿未履行协议另一半时保留筹码的机制。

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