法国国民议会周二开始审议一项紧急农业法案,拟放宽蓄水规则、加强对含有欧盟禁用农药残留进口产品的管控,并扩大农民在与零售商纠纷中的保护范围。政府表示,这一揽子措施旨在回应农业部门数月来的不满情绪。
这项措施被视为对今年早些时候席卷全国的农民抗议的回应,预计将围绕用水、农药政策和畜牧业监管引发激烈辩论。它也反映出政府更广泛的努力,即在许多生产者表示面临成本上升、文书负担沉重以及相较大型买家议价能力薄弱之际,向农业领域释放支持信号。
其中一项核心条款将使建设蓄水设施更加容易。法案将取消环境许可程序中举行公开会议的要求,并赋予省长对水资源管理机构更大的权力。支持者称,这些变化对于帮助农民在干旱时期确保用水至关重要。批评者则认为,这可能削弱地方监督,并加快推进那些具有重大环境影响的项目。
两项颇具争议的条款已在委员会阶段被删除,但政府计划在全院辩论中推动恢复。其中一项将降低建在已被改造湿地上的项目所需的补偿要求。另一项涉及饮用水源周边保护区。根据该提案,政府将把资源集中用于被认为污染最严重的“优先”水井和泉眼,一旦污染达到某一阈值,省长将被要求实施限制措施,包括限制使用农药。
该法案还试图遏制官员所称来自含有欧盟禁用农药残留进口商品的不公平竞争。法案将强化政府阻止此类进口产品的权力。另一项条款将允许在使用农药的农业地块周边设立缓冲区,目的是减少附近居民的暴露风险。政府表示,这一负担不应直接落到农民自家田地上。
在畜牧业方面,该文本将欧盟把狼保护级别从“严格”下调至“普通”的决定纳入法国法律。它还将通过取消此前在涉及牛只时进行防御性射击所需的事先授权,使牛类保护与绵羊现行保护规定保持一致。
政府还计划通过一项政令,为畜牧建筑设立特殊的环境许可制度,以减轻农场的行政负担。环保组织表示,这一变化将有利于集约化畜牧生产。
该法案还包括对农场盗窃行为加重处罚,例如燃料和农业设备失窃;委员会通过的一项修正案则将这些处罚扩大至财产损毁。另一项条款旨在限制针对农业项目的滥诉,允许项目开发方向原告索赔。生态人士谴责这一规定,称其意在通过代价高昂的诉讼压制倡议团体。
多项措施旨在加强生产者组织与食品加工商和零售商谈判时的地位。法案限制谈判时长,并在价格协商中更加重视行业组织制定的生产成本指标。委员会修正案还加重了超市在商业谈判中通过削减订单向供应商施压时所面临的制裁和义务。
对于葡萄种植者而言,其中一项条款将延长所谓“价格隧道”试验,该机制在商业谈判中同时设定最低价和最高价。这一机制是葡萄栽培团体提出的,他们希望在一个自称对分销商几乎没有议价能力的市场中获得更稳定的定价。