11月7日（周六），巴西联邦政府为工人食品计划（简称PAT）互通机制设定的最后期限生效，巴西餐饮业由此进入新的监管阶段。尽管如此，部分餐券和食品券行业企业仍未完成规定的调整。这项变化直接影响餐厅，旨在让员工能够在加入一家运营商网络的商户使用其他运营商发行的餐券和食品福利卡，从而扩大受理范围，并在理论上加剧手续费竞争。
据InfoMoney 11月6日（周五）报道，在一项于2025年11月公布的法令规定的360天合规期结束之际，行业至少有部分企业仍未准备好按新模式运营。报道称，福利行业企业表示，政府尚未提供足够详细的操作规则；餐厅、超市和福利科技金融企业则认为，市场已有充足时间进行调整。
新规针对的是一个长期依赖封闭系统运行的市场。Alelo、Pluxee、Ticket Serviços和VR Benefícios等传统企业通常负责整个业务链条，从发行卡片、签约餐厅和超市，到为交易结算。在互通机制下，这些运营商仍将运行各自的系统，但必须开放商户网络的接入权限，让持有一家企业卡片的员工也能在与竞争对手合作的餐厅使用该卡。
对餐厅而言，实际问题在于能否受理付款。如果互通机制按预期运行，已经受理某一PAT关联福利券品牌的商户，无须与市场上的每家运营商分别建立商业合作关系，就能接待持有竞争品牌卡片的顾客。这有望扩大付费顾客群体。这项变化也很重要，因为政府表示，改革旨在通过引入更多竞争，打破市场集中格局并降低参与商户的运营成本。
劳动部告诉InfoMoney，其职责是监管和监督，而非负责实际运营。该部表示，互通机制按其定义是支付安排中运营商及其他参与方必须履行的义务。该部还称，制定规则时力求仅涵盖提供法律和运营确定性所必需的内容，技术和商业调整则由企业自行负责。
不过，行业代表表示，仍有一些关键细节尚未解决。据InfoMoney报道，巴西工人福利企业协会（简称ABBT）称，网络间的连接标准、交易结算，以及链条中各参与方（包括服务促成方、收单机构、支付安排方和商户）的责任划分等问题，仍是系统正常运行所需解决的重要事项。
一家大型企业的一名高管匿名告诉InfoMoney，该公司在满足最后期限所需的技术建设方面进展甚微。他称这是一个严重问题，并表示，如果员工投诉某张卡无法在某家商户使用，最可能的即时解决办法是让该商户加入运营商自己的网络，但这并不能解决更广泛的互通问题。据报道，违规罚款最高可达50,000雷亚尔。
11月7日的最后期限是PAT整体改革的最后一个阶段。此前，另一项期限已于5月到期，服务超过500,000名员工的运营商本应转为开放式安排。在这种模式下，发卡企业与签约商户的企业彼此分离，交易通过现有银行卡网络处理。Flash、iFood Benefícios、Caju和Swile等福利科技金融企业已采用这种模式，使用接入Elo、Visa或Mastercard网络的卡片，可在任何兼容的支付终端受理。
iFood Benefícios首席执行官Arthur Freitas告诉InfoMoney，开放式安排天然具备互通性。他认为，如果传统运营商遵守此前向开放式模式过渡的要求，互通问题的大部分本应已经得到解决。他还表示，剩余的互通问题主要涉及员工人数不足500,000人的小型地区运营商；这些企业不必采用开放式安排，因此需要依靠网络共享。
监管调整也关系到餐厅为受理这些福利所支付的手续费。InfoMoney称，采用封闭模式运营的企业直接与餐厅和超市协商折扣费率，收费最高可达7%。另一项规则设定了2026年2月的最后期限，将餐券和食品券管理机构收取的折扣费率上限定为3.6%，并要求其在15天内完成交易资金结算。
餐厅和超市团体表示，这一费率上限并未得到遵守。InfoMoney援引全国餐饮协会（简称ANR）委托开展的一项调查称，尽管法令设定了最后期限，巴西餐券运营商在6月至7月期间收取的平均手续费仍为6.18%，高于2025年的5.19%。ANR董事会主席Erik Momo告诉该媒体，企业似乎已在PAT体系之外推出收费标准不同的替代产品。市场参与者一直在讨论，部分运营商是否将产品打包成其他类型的员工福利，以规避PAT的限制。
这场争议进一步加大了政府执行新规的压力。据InfoMoney报道，11月3日（周二），巴西超市协会（简称Abras）对餐券和食品券运营商提起公共民事诉讼，要求其遵守新规。劳动部表示，劳动监察秘书处负责监督合规情况。该部还称，在法令规定的最后期限过后，如遇拒绝受理卡片的情况，可通过劳动投诉网站以及PAT服务中心的电子邮箱提交投诉。
对餐饮业而言，眼下的情况喜忧参半。现行法律框架要求在系统已启用的地方扩大PAT卡的受理范围，官员将此视为拓宽消费者选择、降低商户成本的一步。但处理相关福利的企业，以及依赖这些福利的许多商户，正是在技术、网络接入和手续费等问题仍存争议的情况下进入这一新阶段，因此新规要多久才能在日常餐饮交易中真正发挥作用，仍不确定。