Itália aprova apoios de emergência ao combustível para agricultores, pescadores e transportadores

O Conselho de Ministros italiano aprovou na quinta-feira um decreto-lei com apoios de emergência ao transporte rodoviário de mercadorias, à agricultura e à pesca, abrindo caminho a um novo pacote de medidas destinado a compensar os custos dos combustíveis e a aliviar a pressão sobre as cadeias de abastecimento, afetadas por perturbações no transporte e pelos preços elevados dos fatores de produção.

De acordo com um projeto da medida noticiado pela Agra Press, o setor agrícola receberá €60 milhões em apoios a fundo perdido. O apoio será calculado com base em 20% do combustível adquirido entre 1 de junho e 15 de outubro de 2026. O projeto indica que a AGEA, a agência italiana responsável pelos pagamentos agrícolas, terá de definir as regras para a apresentação de comprovativos das compras de combustível no prazo de cinco dias após a entrada em vigor do decreto. Depois de receber um pedido, a AGEA terá 30 dias para transferir o dinheiro para a conta bancária do beneficiário.

Para a pesca, o projeto prevê €10 milhões. O apoio será calculado com base em 10% do combustível adquirido no mesmo período. Os pagamentos serão processados, dentro do mesmo prazo previsto para a agricultura, pela Direção-Geral das Pescas Marítimas e da Aquicultura do Ministério da Agricultura.

As organizações agrícolas e piscatórias acolheram, em geral, favoravelmente a medida, embora afirmem que esta só resolve parte do problema. Várias organizações descreveram o apoio agrícola como uma compensação por parte da fatura adicional de gasóleo, que em alguns casos pode chegar aos €0,45 por litro, embora os termos operacionais exatos dependam da versão final publicada. O governo avançou após semanas de queixas dos produtores sobre a forte subida dos custos dos combustíveis e de outros fatores de produção, associada às tensões internacionais, e no contexto de protestos que perturbaram o transporte de mercadorias em algumas zonas do país.

O pacote inclui também medidas para o transporte rodoviário de mercadorias, embora alguns detalhes tenham sido divulgados por organizações do setor antes da publicação integral do decreto. A Legacoop Agroalimentare e a Legacoop Produzione e Servizi afirmaram que a medida prevê mais €66,4 milhões para cobrir integralmente os pedidos de crédito fiscal sobre o gasóleo já apresentados por empresas de transporte relativos ao período de março a agosto de 2026. As mesmas organizações disseram que o decreto atribui ainda €60 milhões ao período de setembro a outubro de 2026, estando prevista a abertura das candidaturas no início de novembro e a utilização do crédito em 2027. Acrescentaram que o decreto permite também às empresas suspender os pagamentos de leasing com vencimento entre 1 de novembro de 2026 e 31 de março de 2027, além de reforçar a cláusula de sobretaxa de combustível.

A intervenção do governo surge numa altura em que as organizações empresariais continuam a alertar para bloqueios ao transporte de mercadorias e para a não recolha de cargas, sobretudo no sul de Itália. A Confagricoltura afirmou que a situação continua a ser preocupante na Campânia, onde as paralisações do transporte rodoviário de mercadorias prosseguiam. A Copagri disse que os seus membros, em particular na Apúlia e na Campânia, tinham relatado graves problemas de não recolha de mercadorias, incluindo produtos frescos e perecíveis. Segundo a organização, isso aumentou o desperdício e agravou a pressão sobre as explorações agrícolas, já afetadas pelos elevados custos do gasóleo, da energia e dos fertilizantes.

Várias associações afirmaram que a primeira-ministra Giorgia Meloni tinha anunciado medidas do Ministério do Interior para restabelecer a livre circulação de mercadorias. A Confagricoltura disse acolher favoravelmente os esforços do governo para retomar a circulação de mercadorias e evitar a especulação alimentar. A Copagri afirmou ter pedido a criação de «corredores logísticos protegidos» para produtos frescos e alimentos para animais, alegando que os bloqueios estavam a causar danos imediatos em toda a cadeia alimentar.

A Coldiretti classificou os €60 milhões para o gasóleo agrícola como uma resposta importante aos reiterados pedidos dos agricultores e afirmou que o processo simplificado de pagamento deverá acelerar a entrada de liquidez nas empresas. A CIA-Agricoltori Italiani disse que os apoios dariam «algum fôlego» a um setor confrontado com uma grave crise de liquidez, mas considerou a medida apenas um primeiro passo e pediu medidas estruturais que vão além da ajuda de emergência. A Terra Viva afirmou que o valor do pacote dependerá da rapidez com que o dinheiro chegar às empresas, através de procedimentos simples e critérios claros, e instou o governo a utilizar os dados já disponíveis nos processos das explorações agrícolas para reduzir a burocracia e garantir que as pequenas explorações não ficam excluídas.

A Confagricoltura afirmou que o momento da intervenção era importante, mas pediu também uma ação rápida a nível europeu para limitar os preços dos combustíveis em todo o mercado único. A Copagri disse que os apoios de curto prazo eram necessários, mas defendeu que fossem acompanhados de medidas estruturais, começando por uma redução dos impostos especiais de consumo sobre os combustíveis. Alertou ainda que parte do financiamento parece resultar da redução de verbas anteriormente destinadas a um crédito fiscal para fertilizantes, outra área em que os custos continuam elevados.

A Legacoop afirmou que o decreto parece responder a muitos dos pedidos apresentados nos últimos meses pelas cooperativas dos setores da agricultura, da pesca, dos transportes e da logística. Alertou, porém, que o pacote tem de poder ser utilizado de imediato e não pode ficar retido à espera de regras de execução ou devido a entraves administrativos. A organização acrescentou que os bloqueios rodoviários em curso já provocaram perdas avultadas às cooperativas afetadas e defendeu que, após a decisão do Conselho de Ministros, não há justificação para novas perturbações nas rotas de transporte nacionais.

A medida relativa ao gasóleo agrícola é relevante para além da agricultura primária. Se os pagamentos forem feitos rapidamente e o tráfego de mercadorias normalizar, o apoio poderá aliviar parte da pressão sobre os custos dos viticultores e de outros fornecedores agrícolas, enquanto melhores condições para o transporte rodoviário poderão ajudar cervejeiras, produtores de bebidas espirituosas e distribuidores de bebidas a movimentar mercadorias com maior regularidade. O impacto no comércio de bebidas dependerá, contudo, da rapidez com que os apoios chegam às empresas e da resolução efetiva dos problemas de transporte no terreno.

Esta ligação é especialmente relevante numa altura em que os custos logísticos se tornaram uma preocupação mais ampla para as empresas, e não apenas para o setor agrícola. Os produtores de vinho, cerveja e bebidas espirituosas dependem das mesmas redes rodoviárias para transportar garrafas, latas, ingredientes, embalagens e produtos acabados. Atrasos na recolha de produtos agrícolas ou no tráfego regional de mercadorias podem repercutir-se nos calendários de engarrafamento, na rotação dos armazéns e nas entregas a retalhistas e restaurantes.

No setor da pesca, os representantes afirmaram que o peso dos custos de combustível se tornou particularmente difícil de suportar. A Coldiretti Pesca classificou o fundo de €10 milhões como um passo importante para as frotas que têm reduzido o número de viagens devido aos custos da energia. Segundo a organização, encher o depósito de uma embarcação de pesca pode custar até €16.000. Afirmou ainda que o setor da pesca italiano conta com cerca de 12.000 embarcações e um volume de negócios anual pouco inferior a €750 milhões, sendo o preço do gasóleo recentemente de cerca de €1,65 por litro e chegando aos €1,80 nas zonas insulares. O setor está também sob pressão devido ao aquecimento das águas, a espécies invasoras como o caranguejo-azul e à concorrência de produtores de países terceiros.

Nas respostas das várias organizações do setor, o principal pedido comum foi rapidez. As associações querem que a AGEA e a administração das pescas abram rapidamente os procedimentos, evitem a duplicação de documentos e transfiram o dinheiro sem os atrasos que prejudicaram programas anteriores. Pedem também ao governo que passe dos reembolsos de emergência para políticas de longo prazo sobre os custos dos combustíveis, a liquidez e o acesso ao crédito.

As organizações do setor dos transportes afirmaram que esperam que a próxima ronda de conversações com o governo, a 27 de outubro, se concentre em soluções de médio prazo, incluindo mecanismos para evitar novos choques provocados pelos custos dos combustíveis e para verificar se as medidas aprovadas pelo Conselho de Ministros são efetivamente aplicadas.