La Commissione europea avvia l'applicazione provvisoria dell'accordo commerciale UE-Mercosur dopo la ratifica di Argentina e Uruguay

La Commissione europea ha annunciato venerdì l'entrata in vigore provvisoria della sezione commerciale dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e il Mercosur. La decisione fa seguito alla ratifica dell'accordo da parte di Argentina e Uruguay, i cui parlamenti hanno approvato l'accordo giovedì scorso. Questo passo consente all'UE di iniziare ad applicare il trattato in via provvisoria, anche se la ratifica completa da parte delle istituzioni europee è ancora in sospeso.

La Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha dichiarato che il Brasile e il Paraguay dovrebbero ratificare l'accordo a breve. Ha descritto il trattato come uno dei più significativi degli ultimi anni. La mossa della Commissione arriva nonostante le richieste del Parlamento europeo di ritardare l'attuazione dell'accordo fino a quando la Corte di giustizia europea non si sarà pronunciata sulla conformità dell'accordo ai trattati dell'UE. Francia e Polonia, che si sono opposte all'accordo, hanno tentato senza successo di bloccarne l'entrata in vigore.

Secondo il diritto dell'UE, un accordo commerciale può essere applicato provvisoriamente una volta ratificato da almeno un Paese del Mercosur e notificato a Bruxelles. La Commissione deve anche informare gli Stati del Mercosur dell'inizio dell'applicazione provvisoria. Montevideo e Buenos Aires sono stati i primi a completare i dibattiti parlamentari e a ratificare l'accordo, dimostrando un ampio sostegno in Sud America, anche se rimangono alcune preoccupazioni.

Il Parlamento europeo non ha ancora votato sulla ratifica e un voto è improbabile prima di un parere legale dei giudici del Lussemburgo. Tuttavia, la maggior parte delle aree di competenza dell'UE sarà attuata in via provvisoria. Von der Leyen ha sottolineato che questo status è temporaneo e che la piena entrata in vigore richiede l'approvazione del Parlamento europeo. Ha dichiarato che la Commissione continuerà a collaborare con tutte le istituzioni dell'UE, gli Stati membri e le parti interessate per garantire un processo trasparente.

La Commissione stima che l'accordo potrebbe incrementare le esportazioni europee di 84 miliardi di euro e creare fino a 756.000 posti di lavoro aggiuntivi. Il Mercosur liberalizzerà il 91% delle sue importazioni dall'UE, mentre l'UE lo farà per il 92% delle sue importazioni dal Mercosur. L'apertura sarà graduale, con quote e meccanismi di protezione dei mercati locali. L'accordo prevede anche norme più severe in materia di protezione ambientale, diritti del lavoro e sicurezza alimentare.

I negoziati per questo trattato sono durati 25 anni, con un accordo preliminare raggiunto a Montevideo nel dicembre 2024. Il settore del vino e degli alcolici in Europa ha espresso ottimismo sulle nuove opportunità derivanti dalla riduzione delle tariffe. Ignacio Sánchez Recarte, segretario generale del Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV), ha dichiarato all'inizio dell'anno che il rafforzamento dei legami commerciali con partner affidabili è fondamentale in un contesto di incertezza geopolitica. Il CEEV ritiene che la progressiva eliminazione dei dazi aprirà nuove opportunità per i produttori europei, soprattutto in Brasile, dove vede un forte potenziale per le esportazioni di vino.

Il CEEV ha sollecitato il Parlamento europeo a ratificare rapidamente l'accordo. L'organizzazione sostiene che la diversificazione del mercato è essenziale per il settore e che questo trattato offre un'opportunità strategica per rafforzare la cooperazione con i mercati chiave. La graduale rimozione dei dazi dovrebbe aiutare i produttori europei a diventare più competitivi in Sud America.

Per i produttori europei di vino e bevande alcoliche, l'accordo apre nuove opportunità commerciali in Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. In passato, le tariffe elevate hanno reso difficile l'ingresso di questi prodotti in mercati come il Brasile, dove le tasse potevano superare il 20%. L'abbassamento di queste barriere permetterà ai vini europei di competere più efficacemente con i prodotti locali o con altri esportatori come il Cile.

La semplificazione delle procedure doganali è un altro aspetto importante dell'accordo. I requisiti tecnici e la burocrazia hanno finora ritardato le spedizioni e aumentato i costi logistici. Il nuovo quadro normativo mira ad armonizzare le regole per rendere più fluido il commercio tra le due regioni.

Anche i produttori spagnoli di cognac, brandy, orujo e altri alcolici dovrebbero beneficiare di un accesso preferenziale ai mercati sudamericani. Quando alcuni mercati tradizionali dell'Europa o del Nord America maturano o si saturano, il Sud America offre un'alternativa per diversificare le destinazioni delle esportazioni. Per i Paesi del Mercosur, l'accesso preferenziale al mercato dell'UE per alcune bevande alcoliche potrebbe contribuire a bilanciare il commercio tra i due blocchi.

Per l'UE, questo trattato rafforza la sua posizione commerciale in una regione in cui altri Paesi hanno già accordi favorevoli. Secondo i dati analizzati da Del Rey AWM, le esportazioni globali di vino e mosto verso i Paesi del Mercosur raggiungeranno 188 milioni di litri nel 2024, per un valore di 581,6 milioni di euro. Ciò rappresenta l'1,9% del volume globale delle esportazioni e l'1,6% del valore. Il prezzo medio è stato di 3,09 euro al litro, inferiore alla media mondiale di 3,63 euro al litro.

In confronto, le esportazioni verso il Messico hanno totalizzato 90,9 milioni di litri per un valore di 309,8 milioni di euro - 0,9% sia in volume che in valore - con un prezzo medio leggermente superiore a quello del Mercosur, pari a 3,41 euro al litro. Sebbene queste cifre siano modeste rispetto a destinazioni come gli Stati Uniti - che assorbono oltre 1,2 miliardi di litri all'anno - sia il Mercosur che il Messico sono cresciuti molto più velocemente della media globale.

Tra il 2015 e il 2024, le esportazioni globali verso il Mercosur sono aumentate dell'86% sia in valore che in volume; le importazioni messicane sono cresciute del 63% in valore e del 52% in volume nello stesso periodo. Al contrario, il commercio globale di vino è aumentato solo del 26% in valore, ma è diminuito del 4,4% in volume negli stessi anni.

L'analisi mostra che il Messico e il Mercosur sono mercati dinamici per i vini spagnoli ed europei, nonostante la loro quota attuale sia inferiore al 2% ciascuno del totale delle esportazioni mondiali; i loro tassi di crescita superano le medie internazionali. Lo sviluppo futuro dipenderà non solo dai quadri tariffari, ma anche dagli sforzi commerciali e dall'adattamento alle preferenze locali.

Tuttavia, l'accordo è oggetto di controversie, poiché alcuni settori agricoli lo vedono come una minaccia piuttosto che come un'opportunità. Giovedì e venerdì si sono svolte proteste in diversi Paesi europei: gli agricoltori hanno sostenuto che le misure di salvaguardia non sono sufficienti a proteggere i prodotti sensibili da un aumento delle importazioni o da un improvviso calo dei prezzi, mentre i produttori di vino si aspettano benefici grazie alla loro posizione competitiva in base alle nuove regole.