EU gewährt ausgewählten armenischen Exporten zwei Jahre lang Zollvergünstigungen

Die Europäische Union hat ein zweijähriges Paket befristeter Handelspräferenzen für bestimmte Produkte aus Armenien genehmigt. Damit erhält eine festgelegte Gruppe armenischer Waren zollfreien Zugang zum EU-Markt, während Brüssel auf Handelsstörungen reagiert, von denen das Land seit dem Frühjahr betroffen ist.

Die Maßnahme, die Verordnung (EU) 2026/2269, wurde am 7. Oktober vom Europäischen Parlament und vom Rat angenommen und am 9. Oktober im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Sie tritt dem Text zufolge am Tag nach der Veröffentlichung in Kraft und gilt für zwei Jahre.

Die Verordnung sieht vor, dass die neuen Präferenzen für die in zwei Anhängen aufgeführten Produkte gelten. Eine Warengruppe kann ohne Wertzölle in die EU eingeführt werden. Eine zweite Gruppe aus acht Agrarprodukten erhält dieselbe Behandlung im Rahmen von Zollkontingenten der EU, die von der Europäischen Kommission verwaltet werden.

Die EU erklärte, die Maßnahme solle Armenien unterstützen, nachdem Russland im Mai 2026 umfassende Handelsmaßnahmen eingeführt hatte, die Einfuhr und Transit wichtiger armenischer Exportprodukte wie alkoholische Getränke, Mineralwasser, Obst und Gemüse betrafen. Den Angaben der Verordnung zufolge schränkten diese russischen Maßnahmen Armeniens Zugang zu seinen traditionellen Märkten stark ein und störten etablierte Lieferketten. Besonders betroffen waren kleine und mittlere Unternehmen sowie Agrarerzeuger.

Die Verordnung stellt die Handelsmaßnahme in den größeren Zusammenhang der Beziehungen zwischen der EU und Armenien im Rahmen des Umfassenden und Erweiterten Partnerschaftsabkommens. Dieses Abkommen bildet die Grundlage für die Beziehungen zwischen beiden Seiten. Sein Handelstitel wird seit dem 1. Juni 2018 vorläufig angewendet; das gesamte Abkommen trat am 1. März 2021 nach der Ratifizierung durch alle EU-Mitgliedstaaten in Kraft. Zu den zentralen Zielen des Abkommens gehöre es, die Handelszusammenarbeit zu vertiefen und engere Wirtschaftsbeziehungen aufzubauen, heißt es in der neuen Verordnung. Die verstärkte Einfuhr bestimmter armenischer Produkte gelte nun als Möglichkeit, dieses Ziel zu unterstützen.

Die EU-Gesetzgeber verknüpften die Maßnahme auch mit der strategischen Agenda für die Partnerschaft zwischen der EU und Armenien, die am 2. Dezember 2025 angenommen wurde. Darin verpflichteten sich beide Seiten, ihre Wirtschafts- und Handelsbeziehungen zu vertiefen und Armeniens Handels- und Wirtschaftsdiversifizierung zu unterstützen. Die Zollvergünstigungen würden in diesem Zusammenhang und im Geiste der Solidarität mit Armenien gewährt, heißt es in der Verordnung.

Für die Getränkebranche ist die Maßnahme von praktischer Bedeutung, weil sie festlegt, welche armenischen Getränkeprodukte von der befristeten Zollentlastung profitieren können und welche nicht. Die Regelung gilt für einen Teil des Getränkekapitels, erstreckt sich jedoch nicht auf Wein, Ethylalkohol oder Rum. Importeure müssen die Waren daher genau tariflich einordnen und können nicht davon ausgehen, dass alle armenischen Getränkelieferungen für die Präferenz infrage kommen.

Die EU bezeichnete das Paket als befristete Liberalisierungsmaßnahme, die sich an Zollaussetzungen im Rahmen des GSP+-Systems der Union orientiert, aber angepasst wurde. Zu diesen Anpassungen zählen der Ausschluss einiger sensibler Produkte und die Aufnahme bestimmter Agrarprodukte, die von den russischen Beschränkungen betroffen waren.

Die Präferenzen gelten nicht automatisch und sind an Bedingungen geknüpft. Armenien muss die EU-Ursprungsregeln und die damit verbundenen Zollverfahren einhalten und eng mit der EU auf Verwaltungsebene zusammenarbeiten, um Betrug zu verhindern und den Warenursprung zu überprüfen. Zudem muss Armenien darauf verzichten, neue Zölle, Abgaben gleicher Wirkung, neue mengenmäßige Beschränkungen oder sonstige Handelsbeschränkungen für Einfuhren aus der EU einzuführen. Ausnahmen sind möglich, wenn ein Fall ordnungsgemäß begründet und der Kommission gemeldet wird.

Brüssel machte die Vergünstigungen außerdem von umfassenderen politischen Bedingungen abhängig, die bereits im Partnerschaftsabkommen festgeschrieben sind. Armenien muss laut Verordnung weiterhin die demokratischen Grundsätze, die Rechtsstaatlichkeit, die Menschenrechte und die Grundfreiheiten achten und seine Verpflichtungen zur Bekämpfung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen erfüllen. Diese Elemente werden als wesentliche Bestandteile des zugrunde liegenden Abkommens zwischen der EU und Armenien beschrieben.

Stellt die Kommission ausreichende Belege dafür fest, dass Armenien eine dieser Bedingungen nicht erfüllt hat, kann sie die Handelspräferenzen ganz oder teilweise durch einen Durchführungsrechtsakt aussetzen. Die Verordnung erlaubt auch einem Mitgliedstaat, die Kommission um die Aussetzung einer Maßnahme zu ersuchen, wenn Armenien mutmaßlich gegen seine Verpflichtung verstoßen hat, keine neuen Handelshemmnisse für Waren aus der EU einzuführen. In diesem Fall muss die Kommission innerhalb von vier Monaten nach Eingang des Ersuchens eine begründete Stellungnahme abgeben. Bestätigt sie den Verstoß, muss sie das Aussetzungsverfahren einleiten.

Die Verordnung enthält außerdem Schutzinstrumente zum Schutz der EU-Erzeuger. Werden von der Maßnahme erfasste Waren unter Bedingungen in die EU eingeführt, die sich nachteilig auf den Markt in der Union oder in einem oder mehreren Mitgliedstaaten für gleichartige oder unmittelbar konkurrierende Produkte auswirken, kann die Kommission alle Maßnahmen ergreifen, die sie für erforderlich hält. Diese können so lange in Kraft bleiben, wie es zur Behebung des Schadens nötig ist.

Eine Prüfung der Marktbedingungen kann entweder auf Antrag eines Mitgliedstaats oder von Amts wegen durch die Kommission eingeleitet werden. Ein Mitgliedstaat muss einen ordnungsgemäß begründeten Antrag mit ausreichenden ersten Belegen vorlegen. Die Kommission kann auch selbst tätig werden, wenn sie ausreichende vorläufige Hinweise auf eine Marktstörung sieht. In beiden Fällen muss die Prüfung der Verordnung zufolge innerhalb von vier Monaten nach ihrer Einleitung abgeschlossen sein.

Dem Text zufolge rechtfertigte die Dringlichkeit der Lage Armeniens, von der üblichen Achtwochenfrist abzuweichen, innerhalb derer nationale Parlamente Entwürfe von EU-Rechtsakten prüfen können. Der beschleunigte Zeitplan ermöglichte es, die Maßnahme schneller durch das Gesetzgebungsverfahren zu bringen.

Die Verordnung enthält auch eine Vereinfachung für armenische Exporteure im Zollbereich. Zum Nachweis des Ursprungs kann demnach eine Ursprungserklärung auf der Rechnung von einem armenischen Ausführer abgegeben werden, der im EU-System der registrierten Ausführer (REX) registriert ist, sofern die einschlägigen Zollbestimmungen eingehalten werden.

Die Kommission verwaltet die Zollkontingente nach den geltenden EU-Zollvorschriften. Außerdem ist sie befugt, befristete Aussetzungen und Marktschutzmaßnahmen im Rahmen des üblichen Prüfverfahrens der Union durch Durchführungsrechtsakte umzusetzen. Erforderliche vorläufige Schutzmaßnahmen können nach dem in den EU-Komitologievorschriften vorgesehenen Beratungsverfahren erlassen werden.