Russland erklärt sich zu Gesprächen mit Armenien über phytosanitäre Kontrollen bereit

Russland erklärte, es sei zu einem, wie es sagte, konstruktiven Dialog mit Armenien über phytosanitäre Kontrollen bereit, da die in den vergangenen Monaten verhängten Handelsbeschränkungen weiterhin eine breite Palette armenischer Exporte beeinträchtigen, darunter alkoholische Getränke und Mineralwasser.

Die Erklärung kam am 24. August von Russlands stellvertretendem Ministerpräsidenten Alexey Overchuk, berichtete TASS, das von Public Radio of Armenia zitiert wurde. Im Gespräch mit dem Telegram-Kanal Yunashev Live sagte Overchuk, für Moskau gehe es im Kern nicht um Politik, sondern um die Einhaltung phytosanitärer Vorschriften.

„Die Anforderungen an die phytosanitäre Kontrolle müssen eingehalten werden“, sagte Overchuk. Er fügte hinzu, Russland sei zu einem konstruktiven Dialog bereit, sehe aber „bestimmte Probleme auf armenischer Seite“, und die Gespräche darüber liefen bereits.

Overchuk verknüpfte die Angelegenheit mit einem jüngsten Treffen zwischen der russischen Landwirtschaftsministerin Oksana Lut und dem armenischen Wirtschaftsminister Gevorg Papoyan. Lut habe dabei Bedenken wegen aus Armenien importiertem Gemüse und Obst geäußert, sagte er. Das Problem sei nach Overchuks Darstellung nicht die Produktqualität im allgemeinen Sinn, sondern das Vorhandensein von Schädlingen und Krankheiten.

Russland hat die Beschränkungen für eine Reihe armenischer Waren in den vergangenen Monaten schrittweise verschärft und dies mit nach eigener Darstellung von Verstößen gegen veterinär- und phytosanitäre Anforderungen begründet. Betroffen waren Obst, Gemüse, Blumen, Fisch, Milchprodukte, Mineralwasser und alkoholische Getränke.

Damit ist der Streit über die Landwirtschaft hinaus von Bedeutung. Armenien ist auf Russland als wichtigen Markt für Lebensmittel- und Getränkeexporte angewiesen, und anhaltende Kontrollen oder Beschränkungen für alkoholische Getränke könnten armenische Produzenten belasten und für Importeure und Distributoren, die Wein und Spirituosen aus dem Land vertreiben, zusätzliche regulatorische Unsicherheit schaffen. Die Auswirkungen würden davon abhängen, wie schnell sich beide Seiten auf Korrekturmaßnahmen einigen können und ob die russischen Behörden eine Lockerung der bestehenden Kontrollen beschließen.

Die von Overchuk dargestellte russische Position deutet darauf hin, dass Moskau vor einer Kursänderung technische Antworten aus Armenien erwartet. Rosselkhoznadzor, Russlands Bundesbehörde für veterinär- und phytosanitäre Überwachung, hat erklärt, sie warte auf die Ergebnisse der armenischen Untersuchungen zu den festgestellten Verstößen. Die Behörde will außerdem Informationen über die ergriffenen Maßnahmen und einen Aktionsplan, der armenische Exporte an die Standards der Eurasischen Wirtschaftsunion anpassen soll.

Bis dieser Prozess abgeschlossen ist, hat Rosselkhoznadzor signalisiert, dass die Beschränkungen nicht gelockert oder aufgehoben werden. Damit sehen sich armenische Exporteure in einer Phase der Unsicherheit, während der Zugang zum russischen Markt für mehrere Warengruppen, darunter Getränke, weiterhin wirtschaftlich wichtig bleibt.

Auf armenischer Seite erklärte die Lebensmittelinspektionsbehörde, sie stehe in ständigem Kontakt mit Rosselkhoznadzor. Die armenischen Behörden sagen, beide Behörden stimmten Maßnahmen und einem Aktionsplan ab, der die Einhaltung der veterinär- und phytosanitären Anforderungen der Eurasischen Wirtschaftsunion sicherstellen soll.

Die von beiden Seiten gewählte Sprache deutet darauf hin, dass der Streit in einem regulativen Rahmen gehalten werden soll, auch wenn die wirtschaftlichen Auswirkungen zunehmen. Russlands Botschaft lautet, dass Importe nur dann weiterlaufen können, wenn die Inspektionsstandards erfüllt werden. Armeniens Antwort ist, dass man die Bedenken gemeinsam mit dem russischen Regulator bearbeite und die nötigen Unterlagen sowie Korrekturmaßnahmen vorbereite.

Für Produzenten armenischen Weins, Brandys und anderer alkoholischer Getränke ist die Angelegenheit besonders heikel, weil Handelsunterbrechungen schnell Lieferungen, Lagerplanung und Beziehungen zu Distributoren beeinträchtigen können. Wenn Kontrollen langsamer werden oder sich die Beschränkungen ausweiten, könnten Exporteure Verzögerungen beim Versand von Waren in einen ihrer wichtigsten Nachbarmärkte hinnehmen müssen. Selbst wenn Produkte nicht formal verboten sind, kann eine strengere Überwachung Kosten erhöhen und die Logistik verkomplizieren.

Die Aufnahme von Mineralwasser und alkoholischen Getränken in die Liste der betroffenen Produkte zeigt außerdem, dass sich der Streit nicht auf Frischware beschränkt, bei der phytosanitäre Kontrollen üblicherweise im Mittelpunkt stehen. In der Praxis kann sich der Druck auf verschiedene Kategorien von Lebensmitteln und Getränken ausweiten, sobald die Regulierungsbehörden weitergehende Fragen der Einhaltung aufwerfen, vor allem wenn die Behörden systemweite Korrekturmaßnahmen verlangen.

Overchuks Äußerungen lassen dennoch Spielraum für Verhandlungen. Mit der Aussage, Russland sei zu einem konstruktiven Dialog bereit, signalisierte er, dass Moskau eine Einigung durch technische Abstimmung nicht ausschließt. Zugleich machten seine Worte jedoch deutlich, dass russische Vertreter von Armenien erwarten, die Bedenken so auszuräumen, dass sie den Regulator zufriedenstellen.

Ein Zeitplan dafür, wann die Beschränkungen überprüft werden könnten, wurde nicht genannt. Das dürfte davon abhängen, welche Ergebnisse Armeniens Untersuchungen liefern, was in seinem Aktionsplan steht und ob Rosselkhoznadzor diese Schritte als ausreichend ansieht, um die Anforderungen der Eurasischen Wirtschaftsunion zu erfüllen.

Vorerst bleibt der Streit aktiv, die Verantwortlichen beider Seiten stehen in Kontakt, und Exporteure beobachten jede Anzeichen dafür, dass die Kontrollen für armenische Produkte, einschließlich alkoholischer Getränke, sich weiter verschärfen oder allmählich lockern könnten.