欧盟推进与美国达成的关税协议落地

这项临时协议将削减美国工业品关税,并在华盛顿未能履行贸易协定时增设保障措施。

2026年5月20日星期三

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欧盟和美国周三推动将其2025年贸易声明中的关税条款纳入法律程序,此举可能影响跨大西洋工业品、海产品以及部分农产品贸易,其中也包括烈酒行业密切关注的类别。

理事会轮值主席国与欧洲议会就两项法规达成临时协议,旨在落实欧盟—美国联合声明中与关税相关的部分。该联合声明于2025年8月21日达成。此项协议意在让两大经济体之间的贸易更加稳定、可预期,同时赋予欧盟在华盛顿未履行承诺或进口增长以损害欧洲生产商的方式出现时作出回应的工具。

根据主法规,欧盟将取消对美国工业品剩余的关税,并通过关税配额和较低税率,为部分美国海产品及非敏感农产品提供优惠准入。另一项法规则将龙虾进口的免税待遇延长至加工龙虾。

协议还包含一项保障机制:如果三个或更多成员国、欧盟产业界或工会提交有充分依据的请求,或者由欧盟委员会主动发起,委员会即可启动审查。如果有足够证据表明来自美国的进口增加已经对欧盟生产商造成严重损害,或威胁造成严重损害,委员会可暂停该法规全部或部分内容。

文本还强化了暂停规则,适用于美国未能履行联合声明、破坏其目标,或通过歧视欧盟企业、针对欧盟企业等方式扰乱与欧盟的贸易和投资关系的情形。若有充分迹象表明此类行为未来可能发生,委员会也可采取行动。

作为针对金属贸易的进一步保障措施,如果到2026年12月31日,美国仍对从欧盟进口的钢铁及铝衍生产品征收高于15%的关税税率,委员会将能够暂停钢铁和铝产品上的优惠待遇。

这些法规并非无限期有效。立法者同意加入日落条款,即主措施将在2029年底失效,除非获得续期。委员会还必须密切监测其经济影响,在法规生效六个月后提交报告,此后每三个月就受覆盖商品的美国对欧盟出口贸易量和贸易额变化进行报告。

在法规到期前六个月,委员会必须就其对贸易流、关税收入、贸易模式和小企业的影响提交更全面的评估;如有必要延长,还需附上立法提案。

这项临时协议仍需完成最终技术性起草,并经双方机构正式批准后,方可在《官方公报》上公布。一经刊登,这些法规将于次日生效。龙虾措施将追溯至2025年8月1日适用。

欧盟表示,这一方案体现了其在履行联合声明承诺的同时,保留维护自身经济利益空间的努力。根据理事会援引的数据,该集团与美国仍是彼此最大的贸易和投资伙伴,2024年货物和服务贸易额约为1.7万亿欧元。

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