欧盟与南方共同市场协议将关税削减 90% 以上，意大利葡萄酒出口额达到 80 亿欧元

当欧盟和南方共同市场在亚松森签署一项重要贸易协定时，欧洲各地的农民却举行抗议活动，用拖拉机堵塞道路。这种反差凸显了欧洲大陆内部的深刻分歧。一方面，工业和出口商看到了新的机遇。另一方面，农民则担心自己的生计。在意大利，食品和农业是身份和经济的核心，这场辩论暴露了产品种植者和海外销售者之间的冲突。

以意大利葡萄酒联盟（UIV）主席兰贝托-弗雷斯科巴尔迪（Lamberto Frescobaldi）为代表的意大利葡萄酒出口商对协议表示乐观。弗雷斯科巴尔迪承认农民的担忧，但坚持认为扩大对南美的出口对意大利葡萄酒至关重要。目前，意大利葡萄酒在南方共同市场国家的关税为静止葡萄酒27%，起泡葡萄酒35%。新协议旨在逐步消除这些壁垒，同时保护普罗塞克和阿斯蒂等地理标志。弗雷斯科巴尔迪认为，这将有助于意大利葡萄酒进入更多消费者的视野，并使其出口市场多样化，因为目前的出口市场主要集中在少数几个国家。

欧盟委员会的官方数据显示，2024 年欧盟对南方共同市场的农业食品出口额约为 33 亿欧元，其中葡萄酒面临的关税最高。该协议包括保障条款和 63 亿欧元的农业储备，以应对潜在的危机。对于 2024 年葡萄酒出口额超过 80 亿欧元的意大利来说，取消巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭的关税意义重大。

最近的数据支持了这一观点。根据圣保罗的 UIV 和 ICE 数据，2024 年巴西对意大利静止葡萄酒的进口增长了 10.6%，起泡葡萄酒也呈现稳步增长。虽然意大利的市场份额仍然不大，静止葡萄酒为 6.5%，起泡葡萄酒为 14%，但趋势是积极的。降低关税可以使南美消费者更能买得起意大利葡萄酒。

更广泛的食品行业也对该协议表示欢迎。据联邦食品协会估计，这将为意大利食品生产商每年增加高达 4 亿欧元的出口额。Confartigianato指出，在2024年10月至2025年10月期间，意大利对南方共同市场的出口额将达到76亿欧元，使意大利成为欧盟对该地区的第二大供应国。然而，专家警告说，中小企业需要信贷和培训等支持才能从这些新机遇中获益。

辩论的另一方是意大利的主要农业组织，包括 Coldiretti 和 Confagricoltura。他们关注的重点不是葡萄酒--它得益于强大的品牌效应和受保护的地位，而是牛肉、家禽、糖、大米、蜂蜜和大豆等产品。这些产品可能会面临来自按照不同标准生产或使用欧洲禁用化学品的进口产品的竞争。

2025 年 12 月，当谈判在布鲁塞尔继续进行时，科尔迪雷蒂称推迟签署协议是 "农民的胜利"，并批评了他们所认为的薄弱保护措施。Confagricoltura还反对早期版本的保障条款，认为如果进口激增或价格急剧下降，这些条款的触发速度太慢或难以触发。

在农业团体的压力下，欧盟机构加强了这些机制：现在将每半年对进口和价格进行一次监测，如果进口增长超过 10%或价格下降超过 10%，将启动调查。在意大利的支持下，欧盟各国大使于 2026 年 1 月 9 日批准了最终协议，并于 1 月 17 日在亚松森签署。该协议仍需欧洲议会和南方共同市场国家的批准。

农民们认为，问题不仅在于价格竞争，还在于不同的规则：他们说，如果欧洲生产商在杀虫剂或动物福利方面面临更严格的规定，那么进口产品也应达到类似的标准。他们呼吁采取三大保障措施：互惠（确保进口商品遵守类似规则）、速度（如果进口商品威胁到当地市场，应迅速采取行动）和可追溯性（明确标注原产地）。

该协议承诺在南方共同市场国家保护 300 多个欧洲地理标志，并统一葡萄酒酿造标准。对于巴西当地也使用的普罗塞克（Prosecco）这一名称，协议应防止 "普罗塞克风格 "等误导性使用。弗雷斯科巴尔迪称这是一项重要成就。

巴西的葡萄酒市场正在增长，但主要由智利和阿根廷等邻近生产国主导，这些国家已经从自由贸易协定中获益。2024 年，巴西对欧洲葡萄酒的采购额约为 1.9 亿欧元，其中意大利约占 4000 万欧元。随着关税的降低，意大利生产商希望通过专注于高价值产品，如起泡葡萄酒和受保护的红葡萄酒，来增加自己的份额。

尽管出口数量创下新高--2024 年，意大利葡萄酒的海外销售额达到 80 亿欧元，但大部分出口仅销往 10 个国家，其中近四分之一销往美国。鉴于新的关税和地缘政治的不确定性影响着美国的运输，进军南美被视为降低风险的一种方式。

政治风险仍然很高。最近几周，欧洲各地的农民举行了抗议活动，在 2026 年 1 月签署协议前的最后一刻对协议进行了修改。最终文本取消了 90% 以上的关税，但保留了敏感产品的配额，并保护了主要食品名称。

意大利面临的挑战是如何平衡其双重身份，既是葡萄酒和奶酪等高价值食品的出口国，又是牛肉或大米生产等农业部门比较脆弱的国家。政府面临着压力，必须确保出口商的收益不会以牺牲农村社区的利益为代价。

弗雷斯科巴尔迪总结了许多出口商的立场："只要竞争是公平的，我就不怕竞争。这种平衡能否实现，将取决于欧洲边境的保障措施执行得如何，以及随着欧洲与南美贸易的增长，双方是否都感到自己的利益得到了保护。