欧盟提议提前提供 450 亿欧元的农业资金，以确保南方共同市场在 25 年谈判后达成贸易协议

欧盟正在推进一项为其共同农业政策（CAP）提前释放 450 亿欧元资金的计划，旨在为拖延已久的欧盟-南方共同市场贸易协定争取支持。欧盟委员会主席乌尔苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）宣布的这一建议距离定于周一在巴拉圭举行的重要峰会只有几天时间，欧盟和南方共同市场领导人希望在经过超过 25 年的谈判后最终敲定这一自由贸易协定。

冯德莱恩在给欧洲理事会主席和议会主席的信中概述了她的承诺，即让欧洲农民尽早从 2028-2034 年的 CAP 预算中获得约 450 亿欧元。这些资金最快将于 2028 年到位，允许成员国使用通常为中期审查保留的三分之二的资源。冯德莱恩强调，此举旨在确保农民的公平收入、长期粮食安全和提高农村地区的生活水平。

在宣布这一消息之前，欧洲农民已经进行了数月的抗议，他们对根据拟议的贸易协定南美进口产品的竞争加剧表示担忧。12 月，意大利和法国的反对阻挠了协议的进展，农民们在布鲁塞尔举行示威，反对 CAP 和南方共同市场协议。

意大利对冯德莱恩的提议做出了积极回应。意大利总理乔治亚-梅洛尼发表声明，称这是欧盟预算谈判中 "积极而重要的一步"。意大利农业部长弗朗切斯科-洛洛布里吉达（Francesco Lollobrigida）估计，除 2028-2034 年已分配的 310 亿欧元资金外，意大利还将获得约 100 亿欧元的额外资金。这些资金并非新资金，但比原计划提前到位，而且必须专门用于农业。根据洛洛布里吉达的说法，这项措施取消了之前预计的意大利农业资金削减 22% 的计划，甚至可能会比之前有所增加。

欧盟-南方共同市场协议将取消欧盟对阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭 91% 的出口产品的关税。预计这将为欧洲企业每年节省超过 40 亿欧元的关税。例如，目前从欧洲出口的葡萄酒关税高达 35%，橄榄油关税高达 10%，乳制品关税高达 28%。该协议还承诺改善从南美获取关键原材料和稀土的渠道--这些资源目前由中国主导。

尽管意大利转向支持该协议，但法国仍持谨慎态度。法国官员要求保证进口农产品符合欧盟的健康和环境标准--这就是所谓的互惠原则。这一问题将在即将召开的欧盟农业部长会议上讨论。

欧盟 27 个成员国的大使将于周五在布鲁塞尔投票表决，从而做出最终决定。该协议需要特定多数票；只要有代表欧盟至少 35% 人口的四个国家提出反对意见，就有可能阻止该协议的达成。匈牙利和波兰已经表示反对，而比利时和奥地利预计将投弃权票。

如果获得批准，冯德莱恩预计将于下周前往巴拉圭，代表欧盟签署该协议。该协议将向欧洲出口商开放南美洲 2.7 亿消费者的市场，标志着跨大西洋贸易关系向前迈出了一大步。

提前发放 CAP 资金似乎旨在缓解持怀疑态度的成员国及其农业部门的担忧。虽然一些农民组织对来自南方共同市场国家的竞争加剧仍心存疑虑，但支持者认为，通过降低出口成本和扩大市场准入，该协议将为包括农业在内的多个行业带来巨大利益。

本周，谈判将在布鲁塞尔和欧洲各国首都继续进行，法国是与意大利一道支持该协议，还是继续持保留意见，成为各方关注的焦点。谈判结果将决定世界上最大的自由贸易协定之一在经过数十年的争论后是否能最终取得进展。