欧盟推进南方共同市场贸易协定，葡萄酒行业欢欣鼓舞，农民表示担忧

欧盟委员会批准了欧盟与南方共同市场之间期待已久的自由贸易协定，南方共同市场是一个包括阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭在内的集团。该决定由委员团做出，标志着该协议向前迈出了重要一步，目前正等待欧洲理事会和议会的投票表决，预计将于今年年底前完成。该协议还包括与墨西哥的最新贸易协定。

整个欧洲的葡萄酒行业都对这一消息表示欢迎。欧洲葡萄酒企业委员会（CEEV）代表了包括意大利葡萄酒联盟（UIV）和Federvini在内的主要葡萄酒协会，它强调了在全球经济和地缘政治挑战下出口市场多样化的重要性。CEEV主席Marzia Varvaglione呼吁欧盟立法者尽快批准该协议，以便生产商和消费者都能及时受益。

欧盟每年的葡萄酒出口额接近 160 亿欧元，是世界上最大的葡萄酒出口国。虽然拉美市场的绝对值仍然较小--欧盟对巴西和墨西哥的葡萄酒出口额均徘徊在 2 亿欧元左右--但它们被视为具有强劲增长潜力的活跃市场。预计该协议将取消关税，加强对地理标志的保护，简化进口程序，并为葡萄酒创造更可预测的贸易条件。例如，巴西目前对欧盟葡萄酒征收 27% 的关税，新协议将消除这一重大障碍。

UIV主席兰贝托-弗雷斯科巴尔迪（Lamberto Frescobaldi）指出，虽然没有任何市场可以取代美国对意大利葡萄酒出口的作用，但向南方共同市场的2.7亿人口扩张提供了新的商机。根据 UIV 观察站的数据，今年上半年巴西的意大利葡萄酒进口额增长了 5.5%，达到了 1850 万欧元。到 2024 年，欧洲进口到巴西的葡萄酒总额将达到 1.9 亿欧元，五年内增长 41%。

然而，尽管葡萄酒行业对拉丁美洲市场准入的增加持乐观态度，意大利各地的农业组织却对其对农业的广泛影响表示严重关切。该协议将建立布鲁塞尔所说的世界上最大的自由贸易区，覆盖 7 亿多消费者。据欧盟委员会估计，欧盟对南方共同市场的出口将增加 39%，为欧洲提供超过 44 万个就业岗位。

该协议将降低或取消南方共同市场对欧盟主要出口产品的高额关税，如汽车（目前为 35%）、机械（14-20%）、药品（最高 14%）以及葡萄酒（最高 35%）、巧克力（20%）和橄榄油（10%）等食品。它还为 344 个欧盟地理标志提供保护，并将从南锥体共同市场优惠进口的敏感农产品限制在欧盟产量的一小部分--牛肉为 1.5%，家禽为 1.3%。

尽管有这些保障措施，意大利农业团体仍然保持警惕。Confagricoltura指出了牛肉、家禽、大米、玉米和糖方面尚未解决的问题。马西米利亚诺-吉安桑蒂主席强调，环境、健康和社会标准的互惠至关重要；否则，欧洲农民就无法与国外监管较松的生产商竞争。

Coldiretti 和 Filiera Italia 也表达了同样的担忧。他们警告说，如果不对所有进口农业食品进行严格控制，如果不在市场混乱的情况下自动启动保障条款，欧洲农业就可能面临来自仍在使用违禁抗生素和杀虫剂的国家的不公平竞争。根据 Coldiretti 基于欧盟食品安全警报（RASFF）的数据，今年前九个月发生了 130 起与南锥体共同市场进口产品有关的食品安全事件，其中三分之一涉及肉类。

意大利农业协会还呼吁迅速、透明地实施保障措施，以保护肉类、糖和谷物等敏感行业免受以较低标准生产的低成本进口产品的影响。他们反对动用共同农业政策危机储备资金来补偿协议可能造成的损失。

Fedagripesca Confcooperative 对动物饲料、禽肉、谷物、糖和大米的进口增加表示担忧，因为这些产品无法保证符合欧盟标准。拉斐尔-德雷主席批评说，在他看来，欧洲通过 "绿色协议 "等举措推动可持续农业发展，而贸易政策却允许进口在较宽松规则下生产的产品，这两者之间存在矛盾。

意大利政府对一揽子协议中包含的额外保障措施表示欢迎，但表示在决定是否支持布鲁塞尔的最终批准之前，将对这些措施的有效性进行评估。这些措施包括在国家层面出现价格混乱时的快速监测和干预机制，以及加强对进口货物的植物检疫控制。

欧盟委员会承诺采取配套措施，如统一进口商品的农药和动物福利生产标准，但确认不会改变欧盟现有的卫生要求。欧盟委员会还强调，将通过 2027 年后单独的共同农业政策预算（至少 3000 亿欧元用于收入支持）和总额达 63 亿欧元的新危机储备继续支持农民。

由于布鲁塞尔和成员国议会仍未正式批准该协议，关于该协议对葡萄酒等行业的益处是否大于对更广泛的农业的风险的争论仍在继续。目前，虽然出口商期待着拉丁美洲的新机遇，但许多农民仍对来自国外的竞争加剧持谨慎态度。