美国海关与边境保护局（CBP）正在征求公众对一项提案的意见。根据提案，进口商和外国供应商须披露更多有关输美商品生产过程的信息。此举可能扩大联邦政府对全球供应链的监管，并增加将产品进口至美国的企业所面临的合规要求。
据葡萄酒与烈酒运输商协会（WSSA）介绍，一项题为“提升进口申报要求以增强供应链可视性”的拟议规则预先通知，意见征询期将持续至12月1日。该协会周五发布物流与贸易简报，向会员介绍了这项措施。提案目前仍处于早期阶段，但该行业组织表示，CBP释放的信号是，作为更广泛执法行动的一部分，该机构希望从海外供应商处获得更深入的生产数据。
据该协会称，拟议中的规则将要求外国生产商提供更多关于输美产品生产过程的详细信息。为说明设想的适用范围，该组织举例称，CBP曾以进口蛋糕为例，表示希望了解每种原料的采购地点、来源地和成本。这一例子表明，规则可能远不止于基本的海关申报，还会涉及进口商品背后的采购来源和成本构成。
CBP官员强调对进口合规采取更严格立场之际，这项披露制度提案也随之浮出水面。WSSA表示，过去两周，该协会执行董事Alison Leavitt参加了数场会议并会见CBP官员，政府的海关执法议程是讨论重点。该组织称，CBP货物与运输安全副执行主任Shane Campbell向业内人士表示，自2025年1月以来，该机构已落实60多项行政命令，并将重点放在美国经济安全上，包括打击逃避关税及其他违规行为。
WSSA表示，Campbell以直白措辞概述了第14411号行政命令的要求，称“进口是一种特权，而非权利”，进口商必须严格确保所提供数据准确无误。该协会还称，CBP官员报告说，自该命令生效以来，已有超过500万条不活跃、休眠或存在问题的登记进口商记录被删除，另有超过10万条记录得到更新。向美国进口商品的企业在海关申报中会使用登记进口商信息，包括填写5106表格时。
尽管这项潜在规则并非专门针对酒类，但可能给饮料行业带来重大的运营影响。葡萄酒、啤酒和烈酒进口商通常依赖漫长的供应链，涉及多个国家的种植者、合作社、蒸馏厂、装瓶商、仓库和货运中介。如果CBP推进更广泛的信息披露要求，这些企业可能需要在产品抵达美国港口前，投入更多行政工作，记录原料、散装投入品、委托生产安排、包装材料以及上游供应商身份。若面向美国市场销售的中小型酒庄、啤酒厂和蒸馏厂尚未按符合海关要求的格式保存记录，它们可能尤其感受到这项负担。
这项措施还可能引发商业敏感信息方面的顾虑。WSSA敦促企业提交意见，说明提案将如何影响其业务或与海外生产商的关系。这表明进口商可能担心，要求供应商提供详细的货源或成本信息会带来影响。在葡萄酒和烈酒等行业，生产方式和供应商网络往往属于高度保密信息；即使美国进口商出于海关合规需要获取相关数据，部分出口商也可能不愿提供他们视为专有的信息。
这项提案出台之际，进口商正面临更广泛的运营压力。WSSA在同一份周五简报中提醒会员，鹿特丹和安特卫普遭遇严重恶劣天气，勒阿弗尔港的码头问题持续，莱茵河水位偏低，爱尔兰则因劳工行动出现海关清关延误。该组织还表示，欧洲部分地区的卡车运力仍然紧张，一些内陆运输预订已排至3至5周后。这些物流问题与CBP的举措相互独立，但合在一起反映出，进口商可能同时面对更多文书工作、更长延误和更高合规成本的供应链环境。
这项海关提案也与更广泛的贸易压力相呼应，饮料进口商和出口商都受到影响。WSSA表示，与加拿大的贸易争端仍未解决，美国酒类产品在加拿大仍面临进口限制，其中包括对散装葡萄酒征收50%的关税，同时散装烈酒继续享有豁免。该协会还指出，美国联邦海事委员会正在就一项提案征求公众意见，该提案涉及对悬挂西班牙国旗的船舶实施制裁，以及可能对西班牙产品采取行动。这些问题与CBP的供应链信息披露提案相互独立，但进一步加重了依赖跨境饮料贸易的企业所面对的监管负担。
由于CBP目前采取的是拟议规则制定预先通知程序，该机构尚未发布最终规则，也未公布必须新增提供的数据项目完整清单。因此，审阅行业意见后，提案仍有可能发生变化。但据WSSA转述，海关官员传达的信息是，政府正从以贸易便利化为核心的体系，转向更加审查进口商品来源、定价和生产过程的体系。
WSSA表示，计划举办一场网络研讨会，讨论其所称的从贸易便利化转向贸易执法。对进口商而言，眼下最紧迫的日期是12月1日，届时有关信息披露提案的公众意见征询期将结束。在此之前，依赖海外供应商的企业将评估CBP可能要求其供应链提高多少透明度，以及收集相关信息会有多困难。