Il Lussemburgo ottiene il sostegno di 20 paesi UE per rafforzare i fondi contro le fitopatie

Lunedì, in occasione di una riunione dell’Unione europea dedicata all’agricoltura, il Lussemburgo ha insistito su due priorità collegate: una politica agricola più stabile e prevedibile dopo il 2027 e un maggiore sostegno europeo per contenere le fitopatie, dopo il rilevamento di Xylella fastidiosa nei vigneti lussemburghesi della Mosella.

Il ministero dell’Agricoltura, dell’Alimentazione e della Viticoltura del Lussemburgo ha riferito che la ministra dell’Agricoltura Martine Hansen ha sollevato entrambe le questioni durante la riunione del Consiglio Agricoltura e Pesca dell’UE, tenutasi in Lussemburgo il 26 ottobre. Al centro dei lavori del Consiglio c’era il futuro della Politica agricola comune (PAC) dopo il 2027.

I ministri dell’UE hanno raggiunto quello che il ministero ha definito un orientamento generale parziale sulla futura normativa relativa alla PAC. Il compromesso concederebbe agli Stati membri maggiore margine per adeguare gli aiuti alle esigenze dei rispettivi settori agricoli. Il Lussemburgo ha presentato questa flessibilità come un elemento importante per un paese di piccole dimensioni con strutture agricole specifiche, sostenendo che, nella definizione del prossimo quadro normativo, occorre evitare cambiamenti radicali.

Hansen ha dichiarato ai suoi omologhi che la prossima riforma dovrebbe partire dal sistema attuale, anziché stravolgerlo, sottolineando che gli agricoltori hanno bisogno di stabilità e prevedibilità. Secondo il ministero, il Lussemburgo considera l’accordo raggiunto finora un passo importante, anche se diverse questioni delicate restano irrisolte e passeranno alla fase successiva dei negoziati con il Parlamento europeo.

Il governo lussemburghese ha dichiarato che il compromesso comprende diversi punti per i quali si era battuto nel corso dei colloqui. Uno di questi è il principio secondo cui gli aiuti dovrebbero essere destinati a chi svolge principalmente attività di produzione agricola. Su questo tema, il ministero ha affermato che il compromesso sulla definizione di agricoltore in attività consentirebbe al Lussemburgo di mantenere l’impostazione già prevista dalla normativa agricola nazionale, garantendo così continuità nei criteri di assegnazione degli aiuti.

Il ministero ha inoltre dichiarato che il ricambio generazionale resta un obiettivo centrale nella proposta di PAC per il periodo successivo al 2027, con un maggiore sostegno ai giovani agricoltori. Il Lussemburgo ha ripetutamente sostenuto che attirare i giovani verso l’agricoltura è necessario per mantenere la capacità produttiva e preservare la vitalità economica delle aree rurali.

Un altro punto evidenziato dal Lussemburgo riguarda le norme sul lavoro. Secondo il ministero, la sicurezza sul lavoro e i diritti dei lavoratori dovrebbero essere disciplinati chiaramente dalla normativa sul lavoro e non dovrebbero essere regolati una seconda volta attraverso la condizionalità sociale nella legislazione agricola. Questa posizione riflette una preoccupazione più ampia, condivisa da alcuni Stati membri, per la sovrapposizione degli obblighi normativi e l’aumento degli oneri amministrativi per gli agricoltori.

Nonostante i progressi di lunedì, l’accordo complessivo non è ancora concluso. Il ministero ha dichiarato che l’orientamento generale resta parziale, poiché le questioni finanziarie devono ancora essere definite nell’ambito dei negoziati sul prossimo Quadro finanziario pluriennale dell’UE. Tra i punti ancora in sospeso figurano la degressività e la fissazione di un tetto massimo agli aiuti, entrambi in grado di incidere direttamente sulla distribuzione dei sussidi agricoli tra le diverse categorie di produttori.

Il Lussemburgo ha inoltre avvertito che il fattore tempo sta diventando un problema concreto. Hansen ha affermato che sarà necessario un periodo transitorio per garantire agli agricoltori sufficiente certezza per le campagne 2027-2028. La richiesta riflette il timore che negoziati istituzionali prolungati a Bruxelles lascino i produttori senza un quadro chiaro quando si avvicineranno le decisioni sulla semina e sugli investimenti.

Oltre al dibattito sulla PAC, durante la riunione del Consiglio il Lussemburgo ha informato gli altri Stati membri del rilevamento di Xylella fastidiosa nella zona viticola della Mosella. Il batterio è una delle minacce fitosanitarie più sorvegliate in Europa, perché può infettare un’ampia gamma di piante e ha reso necessarie misure di eradicazione nelle aree colpite.

Secondo il ministero, il Lussemburgo ha reagito estirpando e distruggendo le piante colpite, intensificando la sorveglianza e rafforzando il controllo degli insetti vettori che possono diffondere la malattia. Hansen ha inoltre sottolineato la stretta collaborazione con le autorità tedesche, poiché una parte del territorio compreso nella zona cuscinetto si trova oltre il confine. Il caso ha evidenziato la natura transfrontaliera dei rischi fitosanitari in una regione in cui la produzione agricola e le reti di trasporto sono strettamente interconnesse.

Il Lussemburgo ha citato questo esempio per chiedere un maggiore sostegno finanziario europeo al monitoraggio, alla prevenzione e al controllo delle malattie. Hansen ha invocato finanziamenti UE adeguati per aiutare gli Stati membri a far fronte alle fitopatie transfrontaliere che minacciano l’agricoltura. Il ministero ha riferito che durante la riunione la posizione ha ottenuto il sostegno di 20 Stati membri dell’UE, assicurando al Lussemburgo un ampio appoggio alla richiesta di rafforzare le risorse fitosanitarie a livello europeo.

Questa parte del dibattito ha implicazioni che vanno oltre la protezione generale delle colture. Nella regione lussemburghese della Mosella, l’estirpazione delle viti e il prolungamento della sorveglianza possono incidere direttamente sulla produzione di uva; maggiori finanziamenti UE per il rilevamento e il contenimento potrebbero contribuire a limitare le conseguenze per i viticoltori qualora i focolai si diffondessero o rendessero necessaria la distruzione di altre piante. La questione riguarda anche il più ampio comparto delle bevande, poiché la salute dei vigneti incide sulla filiera della produzione vinicola e può influenzare le decisioni di investimento a lungo termine nelle aree viticole.

La riunione del Consiglio ha riunito due delle pressioni che stanno orientando il dibattito agricolo nell’UE: la necessità di ridefinire le regole dei sussidi per il prossimo ciclo di bilancio e la crescente richiesta di risposte coordinate alle malattie che non si fermano ai confini nazionali. La posizione del Lussemburgo ha combinato entrambi i temi, sostenendo che gli agricoltori hanno bisogno, da un lato, di certezze normative e, dall’altro, di strumenti più efficaci per contrastare le malattie, soprattutto mentre i negoziati proseguono in vista dell’esame del Parlamento europeo e dei successivi colloqui sul bilancio, che determineranno le risorse disponibili per la prossima PAC e per le relative misure sanitarie.