EU दिसंबर में नए रक्षा उपकरण के साथ व्यापार पैकेज लाने की योजना बना रहा है

यूरोपीय संघ के व्यापार मंत्रियों ने शुक्रवार को डबलिन में हुई अनौपचारिक बैठक का इस्तेमाल इस महीने के अंत में होने वाले EU-कनाडा शिखर सम्मेलन की तैयारी, चीन के साथ संघ के व्यापार संवाद की समीक्षा और अमेरिका के साथ उन शुल्कों पर प्रगति के लिए दबाव बनाने में किया, जो अब भी यूरोपीय वाइन और स्पिरिट्स पर लागू हैं।

23 अक्टूबर को हुई इस बैठक में ऐसे समय व्यापार अधिकारी जुटे, जब ब्रसेल्स आपूर्ति शृंखलाओं की रक्षा करने, व्यापारिक दबावों का तेजी से जवाब देने और उन साझेदारों के साथ संबंध गहरे करने की कोशिश कर रहा है जिन्हें वह भरोसेमंद मानता है। यूरोपीय व्यापार आयुक्त Maroš Šefčovič ने मंत्रियों को चीन के साथ व्यापार और निवेश पर हालिया विचार-विमर्श की जानकारी दी और फिर हाल की यूरोपीय परिषद बैठक के बाद की कार्रवाई पर चर्चा की। उस बैठक में EU नेताओं ने यूरोपीय आयोग से ऐसा नया व्यापार-रक्षा साधन तैयार करने को कहा था, जो तेजी और प्रभावी ढंग से नतीजे दे सके।

बैठक के बाद Šefčovič ने कहा कि आयोग दिसंबर में विविधीकरण पर एक विधायी पैकेज तैयार कर रहा है। उन्होंने कहा कि इसमें प्रस्तावित “diversifyEU” साधन के साथ-साथ नया व्यापार-रक्षा उपकरण भी शामिल होगा और संकेत दिया कि पैकेज में इन दो उपायों से आगे की चीजें भी हो सकती हैं। उन्होंने कहा कि आयोग ने हाल के महीनों में देखा है कि व्यापार-प्रवाह का मार्ग बदलना कितना अहम मुद्दा बन गया है। उन्होंने यह भी जोड़ा कि अधिकारी मूल-स्थान के नियमों और माल के पुनः-प्रेषण के मुद्दे की जांच कर रहे हैं।

यह काम EU के भीतर व्यापक चिंता की ओर इशारा करता है कि जब बड़ी अर्थव्यवस्थाएं शुल्क या अन्य प्रतिबंध लगाती हैं, तो व्यापार प्रवाह तेजी से बदल सकता है। ब्रसेल्स ऐसे उपकरण चाहता है जो तीसरे देशों के रास्ते माल भेजे जाने या अन्य जगहों पर व्यापारिक बाधाएं बढ़ने के बाद यूरोपीय बाजार में आयात तेजी से बढ़ने पर जल्द प्रतिक्रिया दे सकें। यह पूछे जाने पर कि क्या सुरक्षा उपाय हाइब्रिड वाहनों से आगे अन्य क्षेत्रों तक भी पहुंच सकते हैं, Šefčovič ने कहा कि अगला क्षेत्र प्लास्टिक हो सकता है।

डबलिन में चीन चर्चा का एक प्रमुख विषय बना रहा, हालांकि मंत्रियों ने 29 और 30 अक्टूबर को मॉन्ट्रियल में होने वाले EU-कनाडा शिखर सम्मेलन से पहले अपने दूसरे कार्य सत्र का काफी हिस्सा कनाडा पर चर्चा में बिताया। कनाडा के व्यापार मंत्री Maninder Sidhu ने गुरुवार और शुक्रवार को डबलिन बैठक से इतर आयोजित कार्यक्रमों में हिस्सा लिया। इससे शिखर सम्मेलन के जरिए पहले से करीबी आर्थिक संबंधों को मजबूत करने की दोनों पक्षों की कोशिश रेखांकित हुई।

बैठक से पहले ऑस्ट्रिया के अर्थव्यवस्था मंत्री Wolfgang Hattmannsdorfer ने कहा कि यूरोप को अपने आर्थिक क्षेत्र के बारे में व्यापक नजरिए से सोचना चाहिए। उनका तर्क था कि EU का एकल बाजार यूरोप की महाद्वीपीय सीमा पर खत्म नहीं होना चाहिए। उन्होंने कहा कि कनाडा को केवल शुल्कों के जरिए ही नहीं, बल्कि उत्पाद मानकों और श्रमिकों की आवाजाही के जरिए भी करीब लाया जा सकता है।

शिखर सम्मेलन में डिजिटल व्यापार प्रमुख मुद्दों में से एक होने की उम्मीद है। आयरलैंड की व्यापार मंत्री Helen McEntee ने संकेत दिया कि डिजिटल अर्थव्यवस्था पर काम जल्द आगे बढ़ेगा। Šefčovič ने एक दिन पहले कहा था कि EU डिजिटल व्यापार समझौते पर गहन बातचीत कर रहा है। उन्होंने कहा कि EU की €51 अरब की व्यापारित सेवाओं में से 40% से अधिक सेवाएं पहले ही डिजिटल माध्यम से दी जाती हैं, जो सीमा-पार कारोबार में इस क्षेत्र के बढ़ते महत्व को दर्शाता है।

शुक्रवार को कार्यकारी दोपहर के भोजन के दौरान मंत्रियों की चर्चा फिर अमेरिका पर लौटी और वाइन तथा स्पिरिट्स पर शुल्कों ने एक बार फिर ध्यान खींचा। फ्रांस के विदेश व्यापार मंत्री Nicolas Forissier ने कहा कि फ्रांस वर्षों से वाइन और स्पिरिट्स के लिए छूट मांगता रहा है और अमेरिकी अधिकारियों के सामने यह मुद्दा लगातार उठाता आया है, खासकर Turnberry Agreement के बाद से। उनकी टिप्पणियों से शुल्क हटाने की फ्रांस की लंबे समय से चली आ रही कोशिश झलकी। उत्पादकों का कहना है कि ये शुल्क बिक्री पर असर डालते हैं और यूरोपीय पेय पदार्थों के सबसे अहम निर्यात बाजारों में से एक में अनिश्चितता पैदा करते हैं।

Šefčovič ने कहा कि आयोग ऐसी व्यवस्था पर प्रगति के लिए लगातार प्रयास करता रहेगा, जो सभी स्पिरिट्स और सभी वाइन पर लागू हो। उनकी टिप्पणियों से संकेत मिला कि ब्रसेल्स अब भी किसी भी शुल्क राहत का दायरा बढ़ाने की कोशिश कर रहा है, ताकि वह उत्पादों के सीमित समूह के बजाय प्रभावित उत्पादों की पूरी शृंखला को कवर करे।

वाइन उत्पादकों और पेय पदार्थों के अन्य निर्यातकों के लिए यह मुद्दा कूटनीति से आगे जाता है। अमेरिकी शुल्कों में कोई भी बदलाव निर्यात लागत, मूल्य निर्धारण और अमेरिकी बाजार में शेल्फ तथा रेस्तरां की सूची में यूरोपीय ब्रांडों की प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता को प्रभावित कर सकता है। यह उन उत्पादकों के लिए खास तौर पर अहम है जो पहले से ही मांग में उतार-चढ़ाव, माल ढुलाई की बदलती लागत और घरेलू तथा गैर-EU आपूर्तिकर्ताओं से कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना कर रहे हैं। व्यापक छूट से बिक्री बढ़ने की गारंटी नहीं होगी, लेकिन इससे इस क्षेत्र पर पड़ने वाले प्रमुख व्यापारिक बोझों में से एक कम हो सकता है।

वॉशिंगटन के साथ चर्चा अन्य मामलों में अब भी अनसुलझी है। Šefčovič ने कहा कि इस्पात से बने डाउनस्ट्रीम उत्पादों पर कोई प्रगति नहीं हुई है, हालांकि आयोग और अमेरिकी अधिकारियों के बीच संपर्क जारी है। यह गतिरोध याद दिलाता है कि अटलांटिक-पार व्यापार एजेंडे में अब भी कई मुश्किल मुद्दे हैं, भले ही दोनों पक्ष व्यापक टकराव से बचने की कोशिश कर रहे हों।

कुल मिलाकर, डबलिन की बातचीत से पता चला कि EU एक साथ कितने मोर्चों पर काम कर रहा है। चीन के साथ ध्यान कमजोरियों को घटाने और संवाद जारी रखने पर है। कनाडा के साथ लक्ष्य डिजिटल व्यापार और मानकों जैसे क्षेत्रों में गहरे एकीकरण की दिशा में बढ़ना है। अमेरिका के साथ कोशिश पेय पदार्थों समेत संवेदनशील क्षेत्रों को व्यावहारिक राहत दिलाने और व्यापक व्यापारिक तनाव को काबू में रखने की है।

बैठक में वैश्विक अस्थिरता से निपटने के लिए नीतिगत उपाय के तौर पर विविधीकरण पर आयोग के बढ़ते जोर को भी रेखांकित किया गया। कुछ ही बाजारों या आपूर्ति मार्गों पर अत्यधिक निर्भर रहने के बजाय, ब्रसेल्स अधिक साझेदारों में जोखिम बांटने और व्यापार के स्वरूप में अचानक बदलाव आने पर तेजी से काम करने वाले उपकरण बनाने की कोशिश कर रहा है। दिसंबर में प्रस्तावित पैकेज से पता चलने की उम्मीद है कि आयोग व्यापार-रक्षा और मूल-स्थान के नियमों से जुड़ी बाजार निगरानी तथा संभावित पुनः-प्रेषण के मामलों में खुद को कितनी शक्तियां देने को तैयार है।

फिलहाल, सबसे तात्कालिक परीक्षा महीने के अंत में मॉन्ट्रियल में होगी। वहां EU और कनाडा के अधिकारियों से चर्चा की उम्मीद है कि ऐसे समय में सहयोग को कैसे गहरा किया जाए, जब डिजिटल व्यापार, औद्योगिक लचीलापन और रणनीतिक तालमेल वाणिज्य नीति में अधिक केंद्रीय होते जा रहे हैं। साथ ही, बीजिंग और वॉशिंगटन के साथ EU की बातचीत शुल्कों, सुरक्षा उपायों और बाहरी व्यापारिक दबावों से प्रभावित क्षेत्रों—जिनमें वाइन और स्पिरिट्स शामिल हैं—के समर्थन पर संघ के अगले कदमों को आकार देती रहेगी।