L'UE dévoile les réformes du secteur vitivinicole

Le 16 décembre à Bruxelles, l'Union européenne a approuvé les recommandations politiques pour l'avenir du secteur vitivinicole de l'UE, un document important élaboré par le groupe de haut niveau sur l'avenir du secteur vitivinicole. La réunion, présidée par Christophe Hansen, le nouveau commissaire à l'agriculture et à l'alimentation, a rassemblé des représentants de la Commission européenne et des États membres pour aborder les défis structurels et les transformations qui affectent actuellement le secteur vitivinicole européen. Les lignes directrices visent à établir des mesures concrètes pour soutenir l'adaptation, la durabilité et la compétitivité du secteur face aux changements du marché, au changement climatique et à l'évolution des préférences des consommateurs.

Le document (qui peut être lu dans son intégralité sur ce lien) souligne le rôle vital du secteur vitivinicole dans l'économie et la société européennes, en particulier dans les zones rurales où il fournit des emplois et soutient le développement local. Il souligne l'importance du vin en tant que symbole du patrimoine et de l'identité culturels européens, ce qui renforce sa réputation internationale. Toutefois, elle met également en garde contre des défis tels que la baisse de la consommation au cours de la dernière décennie et l'instabilité de la production causée par des événements météorologiques extrêmes.

La gestion du potentiel de production est l'un des principaux domaines visés par les recommandations. Alors que la surface totale des vignobles dans l'UE a légèrement diminué entre 2015 et 2023, certaines régions et certains segments du marché sont confrontés à des problèmes de surproduction. Pour y remédier, les recommandations proposent des programmes d'élimination des vignobles dans les zones de production excessive, en utilisant des critères d'éligibilité et de priorité communs. Ces critères visent à protéger les vignobles ayant une grande valeur paysagère, ceux situés sur des terrasses ou des pentes, ainsi que les variétés de raisin ayant une importance environnementale ou génétique. En outre, la proposition appelle à une plus grande flexibilité dans les autorisations de plantation, permettant aux États membres d'aligner l'expansion des vignobles sur les besoins régionaux et d'empêcher l'augmentation inutile des zones cultivées.

Le document suggère également de renforcer les outils de gestion de crise et de permettre aux budgets sectoriels non utilisés d'être réorientés vers des mesures d'urgence. Il souligne la nécessité d'assurer l'efficacité de ces actions tout en préservant l'équilibre économique et l'emploi dans les régions viticoles.

En ce qui concerne la résilience au changement climatique, les recommandations se concentrent sur les viticulteurs, qui sont particulièrement vulnérables aux risques météorologiques extrêmes. La Commission européenne est invitée à renforcer les outils de gestion des risques dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) en promouvant des systèmes d'assurance innovants et des fonds de mutualisation pour atténuer les pertes et partager les risques. Les propositions comprennent l'adaptation des règles d'indemnisation pour les pertes liées au climat et la mise en œuvre de plans d'adaptation obligatoires à l'échelle du secteur, avec des mesures spécifiques cohérentes dans les programmes de soutien du marché et de restructuration des vignobles. Les investissements dans les technologies liées au climat et la recherche de techniques de culture adaptées à l'évolution des conditions climatiques sont considérés comme des priorités.

Le document examine également les tendances du marché et les opportunités commerciales. Il reconnaît la contribution de l'Observatoire européen du marché vitivinicole à la collecte de données et propose de renforcer sa capacité d'analyse afin de mieux comprendre les tendances de la demande sur les marchés traditionnels et les destinations d'exportation émergentes. Pour répondre à l'évolution des préférences des consommateurs, les recommandations suggèrent de réviser les règles relatives aux pratiques de vinification et à l'étiquetage afin de favoriser la vente de produits tels que les vins partiellement désalcoolisés ou à faible teneur en alcool, tout en préservant la qualité et la réputation des vins européens.

La promotion des exportations est présentée comme une priorité, l'accent étant mis sur l'alignement des stratégies sur les nouvelles tendances sociales et culturelles des marchés non européens. Les propositions comprennent l'allongement de la durée des programmes de promotion et l'exploration de régimes simplifiés au profit des petits producteurs.

Les recommandations soulignent également l'importance d'intégrer l'œnotourisme dans les stratégies sectorielles. Il s'agit notamment d'encourager la coordination régionale et de renforcer le lien entre le vin et ses régions d'origine afin d'améliorer le tourisme et les économies locales.

L'innovation tout au long du processus de production et de commercialisation du vin est un autre élément clé. Les viticulteurs et les établissements vinicoles sont encouragés à adopter des technologies avancées de protection des cultures, des pratiques d'adaptation au climat et de nouvelles techniques de vinification et d'emballage. Le document préconise de veiller à ce que les progrès de la recherche soient accessibles aux producteurs par le biais de services de conseil et de programmes de formation spécialisés.

Enfin, les recommandations abordent les questions liées au commerce intra-UE et à la vente à distance. Les travaux en cours sur les droits d'accises pour les boissons alcoolisées sont salués, et le document appelle à accélérer les solutions pour faciliter le commerce transfrontalier, en particulier pour les petits producteurs. Il s'agit notamment de systèmes comparables au régime d'importation simplifié actuellement utilisé pour les ventes en ligne au sein de l'UE.

Les mesures décrites dans les recommandations visent à fournir un cadre cohérent qui permettra au secteur vitivinicole européen de s'adapter aux transformations du marché et aux défis climatiques tout en garantissant la durabilité économique et sociale à long terme.