德国烈酒业呼吁柏林取消烈酒税上调20%的计划

行业组织称,价格上涨可能导致烈酒销量降幅足以抵消预计每年增加的3.85亿欧元税收。

2026年10月13日星期二

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德国烈酒业呼吁柏林取消烈酒税上调20%的计划

德国烈酒行业协会周一呼吁联邦政府重新审议并从2027年预算配套立法中删除烈酒税上调20%的计划。该协会认为,若将消费需求走弱的影响纳入考量,这项措施最终可能无法带来官员预期的额外收入。

发出这项呼吁的是德国烈酒行业与进口商联邦协会(Bundesverband der Deutschen Spirituosen-Industrie und -Importeure,简称BSI)。该行业组织代表约250家会员,成员从家族经营的生产商到国际企业不等。协会在波恩和柏林发布的一份声明中表示,根据政府预算草案配套法案,增税计划定于2027年1月1日生效。

根据草案,烈酒、起泡酒、中间产品和预调酒的税率都将上调20%。烈酒标准税率将从每升纯酒精13.03欧元提高至15.64欧元。

协会表示,令其担忧的是,政府预期的增收主要建立在一个假设之上:即使零售价格上涨,消费者的购买习惯仍将大体保持稳定。BSI称,近期市场数据表明消费者的反应要强烈得多。该组织援引NielsenIQ关于2026年第一季度常规价格烈酒销售的数据,在模型中采用了约-1.9的估算价格弹性。换言之,价格每上涨1%,销量就会相应下降近2%。

BSI表示,按照这一假设,烈酒销量下滑将抵消酒税和增值税预期增收中的很大一部分。该组织称,如果消费者对价格上涨的反应只比这一估算稍强一些,整体财政影响就可能明显转为负值。

BSI总经理Angelika Wiesgen-Pick在声明中表示,纸面上看,烈酒税上调20%似乎能为国家带来更多收入,但前提是消费者继续购买与以往相同数量的产品。她说,NielsenIQ近期的市场观察显示,情况不会如此;将销量变化的影响计算在内后,预计增加的收入可能所剩无几。

BSI称,政府预计仅烈酒酒税上调一项每年就能增加约3.85亿欧元收入。但该协会认为,现有市场数据表明,这项提案已接近其所说的财政临界点。协会表示,若价格弹性达到约-2.0,销量下降将完全抵消新增税收,预算净影响便会明显转为负值。

该行业组织还表示,其测算未计入对营业税、利润相关税收、就业、跨境购物或消费者转向其他产品可能产生的次级影响。协会称,这项分析只是情景与合理性检验,并非官方税收预测。

这项提案的影响不只涉及烈酒生产商,因为它还将提高起泡酒和其他酒类的税负,可能影响欧洲最大饮料市场之一的货架价格、生产商和进口商利润率及购买模式。需求出现任何显著变化,都可能波及批发商、零售商、餐饮经营者和跨境供应商。

BSI还提到,财政与税法教授Hanno Kube向联邦议院提交了一份法律意见书;他质疑,政府预计此次税率上调每年可额外带来4.55亿欧元税收是否现实。Kube在这份被引用的意见书中表示,预算真实性这一宪法原则要求,针对相关政策领域的收入预测应尽可能准确。

协会将这一论点置于更广泛的生活成本背景之下。它援引德国联邦统计局(Destatis)的初步数据称,德国9月通胀率为3.3%,能源价格较上年同期上涨14.9%。与此同时,BSI指出,联邦和州政府自10月1日起下调了燃油能源税,以减轻家庭和企业的压力。在此背景下,该组织表示,决策者应仔细评估是否要新增消费税负担,尤其是这项措施对预算的净收益被称为并不确定。

BSI表示,计划中的增税主要影响偶尔且负责任地购买烈酒的成年消费者,同时也会给企业带来调整成本和后续成本。该组织补充说,在价格转嫁幅度超过税收增幅的贸易渠道中,财政临界点会更早到来。协会还称,其模型未计入与餐饮服务业相关的约15%烈酒销售额。

该协会已要求政府在增税生效前,将其从预算配套法案中删除。声明未提及政府是否会修改这项提案。

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