意大利寻求将食品转化为外交政策工具

在一份新报告中，意大利的食品和农业部门被重新定位为外交政策工具，而不仅仅是出口引擎。报告认为，意大利应利用其食品体系，通过贸易、技术、合作和标准制定，在海外扩大影响力。

这份题为《Quattro Mondi - Dialogo globale di prospettiva strategica con le nuove generazioni per il futuro della diplomazia agroalimentare》的报告，由Rural Hack研究行动工作组撰写。该平台总部位于那不勒斯，聚焦食品体系创新、可持续发展和未来农业技术。报告由负责食品和农业部门出口与国际化事务的顾问Nicola Caputo推动，他隶属于外交部长Antonio Tajani。近日，这项研究在罗马外交部发布，约80名来自世界各地的年轻科学家、学者和研究人员齐聚一堂，讨论报告所称的“食品外交”。

报告的核心观点是，应将意大利农业食品产业视为外交政策的战略基础设施。报告指出，该行业的经济体量体现在出口数据上，如果意大利将其视为一个由多重关系构成的差异化体系，而不是单一的出口类别，就能把这种经济实力转化为地缘政治影响力。这意味着要关注意大利向哪里销售食品、销售什么，以及产品、机械和专业知识如何塑造与不同国家之间的联系。

研究将全球市场划分为四个板块。第一类包括购买力较强的成熟经济体，尤其是德国、法国和美国。报告称，在这些市场中，意大利不仅仅是消费品供应商，更是在输出高端文化和生活方式。报告认为，维护在这些国家的高端定位，对于国家供应链韧性以及意大利软实力都至关重要。

第二类涵盖新兴经济体，如海湾国家——以阿联酋为首——以及巴西、印度和东南亚国家。这些市场人口增长迅速、城市化进程加快，中产阶层不断扩大。报告指出，在这些地区，意大利必须超越销售成品的模式，将自身定位为工业和技术伙伴。农业科技工具、数字可追溯系统和区块链应用，不仅被视为运营改进手段，也被视为能够重塑本地及全球供应链价值获取方式的战略资产。

这种转变也有助于解释为何在某些情况下，农业机械和食品加工设备的出口增长速度甚至快于成品食品出口。报告认为，包装食品虽然能将意大利品牌和文化带到海外，但机械设备和农业科技则会形成一种技术依赖，使意大利体系处于海外生产和可追溯体系的核心位置。

第三类聚焦转型中的经济体，尤其是非洲部分地区，如非洲之角、萨赫勒地区和北非，以及中东。这些地区面临粮食不安全、水资源压力和气候相关挑战。在这些环境下，报告称意大利的角色应从追求即时商业收益转向科学合作、人道主义外交和农村发展。目标不仅是紧急粮食援助，还包括通过农艺培训、可持续水资源管理以及对本地供应链的支持来增强当地韧性。报告将这项工作与降低不稳定性和移民压力的努力联系起来。

第四类包括美国、中国、欧盟制度框架以及主要G20经济体等全球重要参与方。在这些领域，报告称竞争越来越多地围绕国际贸易规则制定展开，而不仅仅是商品跨境流动。意大利应利用自身经济体量和文化影响力，成为能够影响食品安全、可持续性和可追溯性决策的监管枢纽。

这一努力还将服务于另一项优先事项：保护地理标志，并打击那些未经在意大利生产却模仿意大利品牌的Italian Sounding产品。报告指出，将生产优势转化为监管影响力，是让农业食品产业成为外交政策战略组成部分的关键。

Caputo在发布会上表示，食品正日益成为对话、合作和国际存在的工具。他说，意大利农业食品体系不仅是一项经济资产，也是一项文化、技术和关系资产，有助于建立新的外交形式。这次会议旨在形成一份总结文件，为未来有关意大利农业食品外交的政策思考提供指引。