最高法院审查 1600 亿美元关税收入,总统紧急权力面临审查

葡萄酒进口商和企业正在等待一项可能重塑行政权力并影响联邦赤字筹资战略的决定。

2025年11月6日星期四

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Supreme Court Reviews $160 Billion in Tariff Revenue as Presidential Emergency Powers Face Scrutiny

美国最高法院将于本周听取一宗案件的辩论,该案可能决定葡萄酒关税的未来以及总统根据紧急权力征收关税的更广泛权力。此案始于葡萄酒进口商 VOS Selections 提出的质疑,质疑唐纳德-特朗普总统在利用 1977 年的一项法律对进口葡萄酒和其他产品征收关税时,是否在其法律授权范围内行事。

争论的焦点是《国际紧急经济权力法》(IEEPA)是否允许总统征收关税,尽管该法并未明确提及关税。IEEPA 赋予总统在国家紧急状态下 "管理进口 "的权力,但美国宪法将征收税费的权力赋予了国会。特朗普政府认为,如果总统可以根据 IEEPA 完全禁止进口,那么征收关税也在其权力范围之内。下级法院已经做出了不利于政府的裁决,但这些裁决都被搁置,等待最高法院的审查。

法律专家表示,这事关重大。不利于政府的裁决可能会终止自 4 月以来征收的许多关税,如果政府被要求退还从进口商处征收的数十亿美元,则有可能引发预算危机。美国财政部报告称,自新措施生效以来,关税收入已从每月 70 亿美元增至 300 亿美元,本财年迄今已增加约 1,600 亿美元的收入。由于联邦赤字高达 1.8 万亿美元,失去这笔收入将使国会不得不寻找其他资金来源。

最高法院的裁决还可以明确国会在经济事务上可以授予行政部门多大的权力。近年来,大法官们对赋予政府机构广泛权力的模糊法规表示怀疑,这一原则被称为 "重大问题 "原则。这一点在去年拜登诉内布拉斯加州案的判决中显而易见,在该案中,法院驳回了乔-拜登总统的学生贷款豁免计划,因为该计划依赖于对法律语言的宽泛解释。

然而,外交事务带来了复杂性。特朗普政府认为,总统在国际事务中拥有更大的自由度,法院在这些案件中应服从行政判断。法律学者指出,此案可能成为首席大法官约翰-罗伯茨的法庭权衡总统权力和国会权力的决定性时刻。

外部团体提交的法庭之友书状强调了对不受约束的紧急权力的广泛担忧。布伦南正义中心(Brennan Center for Justice)警告说,允许总统利用紧急状态声明绕过国会,可能会为滥用数十种其他权力打开方便之门,其中一些权力极易被滥用。

经济研究表明,美国消费者和企业承担了关税的大部分成本。美国葡萄酒经济学家协会(American Association of Wine Economists)最近发布的一份工作文件发现,由于供应链上的加价增加,美国消费者支付的关税高于政府收取的关税收入。该研究还指出,价格上涨需要一年左右的时间才能到达零售货架,这意味着即使关税被取消,消费者也可能继续感受到影响。

另一个法律论据来自小型零售店的所有者 BRB Management,该公司认为,IEEPA 只适用于征收关税时外国实体拥有的财产。由于大多数进口商品在抵达美国港口后就归美国公司所有,BRB 认为 IEEPA 不能授权对这些产品征收关税。

最高法院认识到此案的重要性,延长了口头辩论和提问的时间。虽然没有确定的裁决时间表,但由于案件的快速性质,预计在 2026 年 6 月之前就会做出裁决。

判决结果将对葡萄酒进口商产生直接影响,并可能重塑未来总统在贸易政策中使用紧急权力的方式。在双方准备辩论的过程中,行业利益相关者和法律观察家都在密切关注大法官发出的信号,即他们将如何在近年来最具影响力的贸易案件中平衡行政权力与国会监督。

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