殺害事件で女性殺害対策への圧力強まるなか、ラマポーザ大統領が酒類政策案を60日以内に策定するよう指示

南アフリカのメディア報道をMovendi Internationalが引用して伝えたところによると、シリル・ラマポーザ大統領は、ジェンダーに基づく暴力と女性殺害への政府の対応の一環として、酒類関連法と取り締まり策をまとめた包括的な政策案を60日以内に閣議に提出するよう閣僚に指示した。

この指示により、相次ぐ殺害事件を受けて政府に対応を求める圧力が高まるなか、酒類規制がより幅広い治安対策の一部に位置づけられた。ラマポーザ大統領は、貿易・産業・競争相担当大臣に対し、保健、社会開発、警察、協同統治を担当する各大臣と連携して政策案をまとめるよう求めた。州当局と自治体にも、無許可の酒類販売店や、許可された営業時間外に営業する事業者への取り締まり強化が求められている。

最近の暴力事件について、地元メディアは内容をやや異なる形で報じている。The South Africanは、大統領の措置はエクルレニで起きた11人の殺害事件を受けたものだと伝えた。一方、Movendiが引用した別の報道では、前週末にウェデラとランブワで起きた2件の銃乱射事件で28人が死亡したとされている。いずれの報道でも、事件を機に、住宅地にある酒類販売店と、そうした店舗の免許付与、監視、警察による取り締まりのあり方に注目が集まった。

BBCによると、ラマポーザ大統領は、アルコールが女性に対する暴力の原因になるわけでも、暴力を正当化するものでもないと述べる一方、対人暴力を大きく悪化させる要因だと指摘した。地元報道が引用した南アフリカ初の「ジェンダーに基づく暴力全国調査」では、女性の約25％が親密なパートナーから身体的または性的暴力を受けた経験があり、飲酒量の多い男性は、そうした虐待を行った可能性がほぼ2倍高いことが示された。

今回の指示は、ラマポーザ大統領の現任期における酒類政策の最も重要な試金石の一つとなる可能性がある。政府が取り締まりだけにとどまらない対策に踏み出す構えがあるかどうかを示すことになるためだ。Movendiが引用した報道によると、政策案は11月末までに閣議に提出される見通しだ。酒類価格、販売店の密度、マーケティング、製品販売に関するより幅広い対策が含まれるのか、それとも主に無許可販売や営業時間外の販売の取り締まりに焦点を絞るのかは、まだ明らかになっていない。

この問題をめぐっては、すでに議員、公衆衛生の擁護者、地域団体が声を上げている。南アフリカ女性議会は、アルコール関連の被害が深刻な地域で、新たな酒類販売免許の発行を一時停止するよう求めた。SAAPA SAとして知られる南アフリカ南部アフリカ・アルコール政策同盟は、2016年の酒類法改正法案（草案）で初めて示された提案を再検討するよう当局に要請している。提案には、学校、礼拝施設、レクリエーション施設、治療施設から少なくとも500メートル離れた場所で酒類を販売することを求める規則が含まれる。

ラマポーザ大統領は今年初めにも、この問題を取り上げていた。2月の施政方針演説では、州に対し、酒類販売店の密度を抑え、営業時間を制限し、大容量容器での酒類販売をやめさせるよう求めた。また、最低単位価格の導入または物品税の引き上げに加え、酒類広告の規制強化について、中央政府が協議を進めていると述べた。

しかし、こうした方針は大幅な増税にはまだ結びついていない。Movendiが引用した報道によると、2月の演説から2週間後に発表された2026年度予算では、酒類の物品税引き上げはインフレ率に沿った水準にとどまった。報道のまとめによると、業界のロビー活動を受け、Diageo、Heineken、National Liquor Traders Councilはこの結果を歓迎した。

今回の指示により、南アフリカの飲料市場には新たな不確実性が生じている。閣議でより厳しい措置が承認されれば、ビールメーカー、ワイン生産者、蒸留酒会社、卸売業者、小売業者、ホスピタリティ事業者は、免許規則、営業時間、店舗の立地、取り締まり基準の変更に直面する可能性がある。新たな課税や広告規制が盛り込まれない場合でも、検査の強化や地域ごとの規制厳格化により、特に住宅地での酒類の販売・流通のあり方が変わる可能性がある。

政府の外でも、より広範な対策を求める声が強まっている。10月1日から3日まで開催されたSAAPA SAの「National Alcohol Summit」では、酒類税の大幅な引き上げ、酒類広告の廃止、免許制度の強化が求められた。DG Murray Trustの「Rethink Your Drink」キャンペーンも、リスクの高い地域での販売店の増加と営業時間を制限すること、安価な酒類の価格を引き上げること、子どもをよりよく守るマーケティング規制を導入することを訴えている。

今後は、期限そのものと同じくらい、閣議に提出される内容が重要になる。Movendiが引用した地元報道によると、SAAPA SAは「Call to Action and Accountability Framework」を通じて政府の対応を追跡する方針だ。価格、広告、営業時間、販売店密度、治療に関する測定可能な公約に加え、各項目の実施日程と担当する公的機関を定めるとしている。