米輸入業者、トランプ政権による一部カナダ産酒類の輸入禁止に法廷闘争を検討

カナダ産酒類を扱う米国の輸入業者が、トランプ政権による新たな輸入制限をめぐり、法廷で争う準備を進めている。両国の報復措置の応酬が1年以上続くなか、米国のワイン・蒸留酒メーカーはカナダ市場で大幅な損失を報告している。

Wine & Spirits Shippers Associationは10月9日の最新情報で、Liberty Justice Centerが今月後半に政権の措置に異議を申し立てる意向だと明らかにした。同団体によると、訴訟では原告として名を連ねる企業だけでなく、影響を受ける輸入業者全般を対象に救済を求める計画で、参加に関心のある企業に連絡を呼びかけている。ただし、この発表時点で裁判所が輸入制限を停止した事実はなく、事件番号も明らかになっておらず、措置は引き続き有効だった。

9月29日、大統領布告が発効し、特定のカナダ産酒類の米国への輸入が禁止されたことで、対立は拡大した。この措置に先立ち、8月には一部のカナダ製品に50％の追加関税が課されていた。米税関・国境警備局の指針によると、禁止対象製品は、輸入業者が関税を支払う意思があっても、原則として米国に輸入できない。税関は、保税倉庫や外国貿易地域への搬入を試みた場合も含め、禁止対象品の輸入申告は却下するとしている。

新たな規則は、国境で価格が上がるだけの措置ではない。米国の一部の流通業者にとって問題なのは、カナダ製品が値上がりすることではなく、関税分類や包装形態によっては、瓶詰めされた一部の完成品がそもそも米国に入れなくなることだ。

税関の指針によれば、すべての貨物が同じ扱いを受けるわけではない。一部の制限は、瓶、缶、箱、樽など、消費者向けに包装された製品のみに適用される。そのため、バルクの酒類は輸入が認められる場合がある。Wine & Spirits Shippers Associationによると、バルクワインは輸入できるものの、通商法338条に基づく50％の追加課徴金の対象となる一方、一部のバルク蒸留酒は輸入禁止と追加関税の双方が適用されない可能性がある。通商弁護士や業界団体は、適用の可否は製品の種類に関する大まかな見立てではなく、正確な関税コードと貨物の詳細によって決まると警告している。

政権が措置の法的根拠としているのは、1930年関税法338条だ。米国の通商を差別していると認定された国に対し、大統領が最大50％の関税を課すことを認める古い通商法であり、差別が続く場合には一定の条件のもとで輸入を排除することもできる。Center for Strategic and International Studiesと、AP通信の過去の報道によると、この条項が大統領による関税措置に使われた例はこれまでなかった。

ホワイトハウスは、カナダの酒類規制は米国産飲料を不当に標的にしながら、他国の製品は店頭に残していたと主張している。カナダ当局者は、各州の措置は米国が先に課した関税への対抗措置だったとしている。その後、対立は双方が相手側の措置強化への対応だと主張する、相互の商業的な争いへと発展した。

法的な異議申し立てでは、政権による通商法338条の適用が適法だったか、また法定の要件が満たされていたかが焦点になるとみられる。他の法律に関する過去の関税訴訟では、この問題に決着はつかない。Liberty Justice Centerはこれまで、国際緊急経済権限法と1974年通商法122条に基づくトランプ関税に異議を申し立てているが、338条をめぐっては別の論点がある。一部の通商弁護士は、その後に制定された通商関連法によって旧法の適用範囲が狭められた、あるいは旧法が置き換えられた可能性があると主張する一方、条文の文言は依然として大統領に広範な権限を与えているとする見方もある。輸入業者が輸入禁止措置そのものを覆しても、すべての関税がなくなるとは限らない。9月29日の布告には、輸入排除が無効とされた場合に50％関税を復活させる規定が盛り込まれている。

この法廷闘争が進むなか、米国の輸出業者はすでにカナダで大きな打撃を受けている。59の全米・州レベルの団体を代表する連合体Toasts Not Tariffsによると、カナダ各州の制限措置が2025年3月に始まって以降、米国産ワインのカナダ向け輸出は約4億5,600万米ドルから6,000万米ドルへ87％減少した。同連合体は、米国産蒸留酒のカナダ向け輸出も2億3,200万米ドルから7,200万米ドルへ70％減ったとしている。

こうした損失は、米国産酒類の販売に対するカナダの制限措置に伴うものであり、カナダ製品を対象としたワシントンの9月29日の輸入禁止によるものではない。両措置は、貿易関係のそれぞれ反対側に影響を及ぼしている。カナダ各州の措置は、カナダの消費者に販売しようとする米国メーカーを直撃する一方、米国の輸入禁止は、カナダの輸出業者と、これらの製品を扱う米国の輸入業者、卸売業者、飲食店、小売業者に打撃を与えている。

カナダの制限措置は、全国一律の単一措置として始まったわけではない。2025年3月、オンタリオ州はLiquor Control Board of Ontarioに対し、米国製品の購入を停止し、店舗、オンラインカタログ、卸売注文システムから撤去するよう指示した。LCBOは当時、米国35州の製品を3,600品目以上取り扱っており、過去には米国製品を年間最大9億6,500万カナダドル販売していたと発表した。ケベック州も米国製品を撤去し、貿易摩擦の拡大に伴って他の州も制限措置を導入した。

カナダでは酒類販売が州の酒類販売制度に大きく左右されるため、そうした経路に依存する輸出業者は、販路を急に断たれる可能性がある。一部の州では、バーやレストランが米国製品を仕入れる通常の卸売ルートを失い、消費者は国内製品や他国からの輸入品へと誘導された。この変化は飲料業界全体にとって重要だ。店頭での取り扱いや州の購買方針が変わると、流通パターンはすぐに変化し、競合する供給業者に参入の機会を与えるほか、対立が和らいだ後もワイン、ビール、蒸留酒のブランドが失った売り場を取り戻しにくくなる。

州ごとの対応は一様ではない。業界関係者や米国側の説明によると、アルバータ州とサスカチュワン州はその後、米国産酒類の禁止措置を解除した。サスカチュワン州は、ワシントンが8月に関税を課した後、別の措置を導入。9月8日から、新たに発注する米国産酒類に50％の追加課徴金を課すと発表した。この措置はすべての販売を禁じるものではないが、対象製品の価格を引き上げ、発注を控えさせる可能性がある。

カナダの生産者も、米国市場への依存度が高い。Spirits Canadaによると、2025年のカナダ産蒸留酒の米国向け輸出額は約9億4,860万米ドルで、カナダの蒸留酒輸出総額の約93％を占めた。同団体は、カナダの蒸留酒生産のほぼ半分が米国の需要に依存していると推計している。また、業界はカナダのGDPに約58億米ドルを貢献し、フルタイム換算で約4万8,800人の雇用を支えているとしている。これらの数字は業界の規模を示すものであり、米国の最新の輸入禁止に直接起因する損失を確認したものではない。

米国では、業界団体が商業的な影響は生産者だけにとどまらないと指摘している。Toasts Not Tariffsは、レストラン、バー、店舗が両国の幅広い商品を取り扱っており、今回の対立がホリデーシーズンを前にした在庫計画を混乱させていると警告した。多くの事業者にとって、手に入らなくなったカナダ産ウイスキー、ワイン、リキュールを別の商品に替えるだけでは済まない。とりわけニッチ商品や高級品に特化する輸入業者や飲食事業者にとっては、契約、メニュー、ブランドの位置づけ、顧客の需要も関わってくる。

法的・外交的な取り組みが続くなか、現時点で輸入制限は維持されている。10月8日、米通商代表部（USTR）のJamieson Greer代表は、カナダ当局者とのハイレベル協議は続いているものの、ワシントンは交渉上の立場を維持していると述べた。合意は発表されておらず、裁判所による救済もまだない。状況が変わらない限り、国境の両側の輸入業者は、輸出販売を減らし、市場アクセスを狭め、北米で最も結びつきの強い酒類市場の一つで飲料の流通を変えつつある貿易摩擦を前提に、事業計画を立てざるを得ない。