L'UE alloue 1,06 milliard d'euros par an au secteur vitivinicole, les budgets de soutien mondiaux restant stables jusqu'en 2025

Le 23 octobre, Vinetur a publié un rapport complet analysant le financement public du secteur vitivinicole dans les principaux pays producteurs. Le rapport examine comment les gouvernements allouent des budgets pour soutenir leurs industries vinicoles, en se concentrant sur la promotion des exportations, le marketing, l'aide aux vignobles, les investissements dans les caves, et d'autres mesures. L'analyse couvre l'année précédente, l'année en cours et les prévisions disponibles pour l'année suivante, en s'appuyant sur des sources officielles et des données de l'industrie.

Dans l'Union européenne, l'aide au secteur vitivinicole est structurée dans le cadre de la politique agricole commune (PAC), avec environ 1,061 milliard d'euros distribués chaque année entre les États membres. L'Italie, la France et l'Espagne reçoivent la plus grande part, représentant près de 80 % des fonds européens consacrés au vin. Les principaux domaines de dépenses sont la restructuration des vignobles (environ la moitié du total), la modernisation des caves (22 %) et la promotion des exportations (18 %). Ces allocations sont restées stables de 2023 à 2025, bien que des fonds de crise supplémentaires aient été déployés en réponse aux excédents du marché.

En France, l'aide annuelle au secteur vitivinicole s'élève à environ 270-280 millions d'euros, principalement financés par l'UE et gérés par FranceAgriMer. Le budget est réparti entre la restructuration des vignobles (100,5 millions d'euros), les investissements dans les caves (90 millions d'euros), la promotion des exportations (50 millions d'euros) et la distillation des sous-produits (40 millions d'euros). En réponse à la baisse de la consommation intérieure et aux stocks excédentaires en 2023-2024, la France a mis en place des fonds d'urgence supplémentaires : 80 millions d'euros pour les producteurs en difficulté et 150 millions d'euros pour les incitations à l'arrachage de vignes. Un montant supplémentaire de 120 millions d'euros a été approuvé pour l'arrachage des vignes et 200 millions d'euros pour la distillation des excédents de vin. Ces mesures de crise complètent l'enveloppe normale de la PAC.

L'Italie reçoit le plus gros budget de l'UE pour l'aide au vin, soit environ 320 à 324 millions d'euros par an. Les fonds sont principalement alloués à la restructuration des vignobles (144,1 millions d'euros), à la promotion des exportations (98 millions d'euros), aux investissements dans les caves (57,6 millions d'euros), à la distillation des sous-produits (19,2 millions d'euros) et aux mesures de vendange en vert (4,8 millions d'euros). Les dotations de l'Italie sont restées stables au cours des dernières années, avec seulement des ajustements mineurs dus aux modifications du budget de l'UE. Les allocations régionales sont déterminées par décret, la Sicile, la Vénétie et les Pouilles étant les principaux bénéficiaires.

Le budget annuel du secteur vitivinicole espagnol s'élève à 202,15 millions d'euros dans le cadre du programme Intervención Sectorial Vitivinícola. Les fonds sont répartis entre la promotion des exportations (27,5 %), les investissements dans les caves (27,5 %), la restructuration des vignobles (30 %) et la distillation des sous-produits (15 %). L'Espagne a été critiquée pour la sous-utilisation des fonds alloués ces dernières années, mais elle a rationalisé la gestion pour améliorer les taux d'exécution. En 2023-2024, l'Espagne a utilisé une partie de son budget pour la distillation de crise en raison d'une forte baisse de la consommation intérieure.

Le secteur vitivinicole allemand reçoit environ 37,4 millions d'euros par an au titre du programme de la PAC de l'UE. L'accent est mis sur la restructuration des vignobles, la modernisation des caves, l'assurance récolte et une promotion limitée des exportations. L'Allemagne réaffecte parfois les fonds non dépensés entre les mesures ou les reverse au budget de l'UE s'ils ne sont pas entièrement utilisés.

Au Portugal, l'aide annuelle au secteur vitivinicole financée par l'UE s'élève à environ 65-66 millions d'euros, avec des taux d'utilisation élevés. Les principaux domaines de dépenses sont la restructuration des vignobles, la promotion des exportations, la distillation des sous-produits et les subventions d'assurance-récolte. En 2023, le Portugal a reçu 15 millions d'euros supplémentaires au titre de l'aide de crise de l'UE pour la distillation des excédents et a créé une ligne de crédit nationale de 100 millions d'euros pour les producteurs confrontés à des problèmes de liquidités.

Les États-Unis n'ont pas de programme de subvention centralisé comme l'UE, mais soutiennent leur industrie viticole par le biais de programmes de marketing fédéraux, de subventions de recherche, de crédits d'impôt et d'initiatives au niveau de l'État. Le Market Access Program (MAP) de l'USDA a doublé son financement en 2025, passant de 285 millions de dollars à 570 millions de dollars à l'échelle nationale ; les programmes d'exportation de vin américains devraient ainsi recevoir plus de 15 millions de dollars cette année. Les subventions pour les cultures spécialisées et le financement de la recherche ajoutent plusieurs millions par an pour les projets viticoles. Les crédits d'impôt prévus par la loi sur la modernisation des boissons artisanales (Craft Beverage Modernization Act) permettent aux établissements vinicoles d'économiser plus de 150 millions de dollars par an en droits d'accise.

Le soutien du gouvernement chilien se concentre sur les petits producteurs et la promotion des exportations plutôt que sur de larges subventions. En 2024, l'INDAP a alloué 1,52 milliard de dollars CLP (environ 1,7 million de dollars) pour aider les petits producteurs des régions de Maule et de Ñuble en leur apportant une aide technique et en améliorant leurs infrastructures. ProChile continue de financer les efforts de marketing international pour les vins chiliens ; bien que les chiffres exacts ne soient pas publiés, les estimations suggèrent que plusieurs millions de dollars sont consacrés aux activités d'exportation chaque année.

Le financement direct du gouvernement argentin est limité en raison de contraintes fiscales, mais il comprend des lignes de crédit subventionnées (300 millions de dollars ARS au début de 2024) pour les petites caves et des taux de change préférentiels ("Wine Dollar") pour les exportateurs en tant que mesures de soutien indirectes. COVIAR coordonne des activités stratégiques financées par des prélèvements sur l'industrie plutôt que par des impôts généraux, mais bénéficie d'une collaboration ciblée du gouvernement sur des projets spécifiques.

Le gouvernement chinois apporte un soutien indirect substantiel par le biais de programmes de développement régional - en particulier dans le Ningxia - d'incitations à la location de terres, d'investissements dans les infrastructures, d'allègements fiscaux pour les nouveaux établissements vinicoles et de campagnes promotionnelles favorisant les vins nationaux lors d'événements officiels. Bien que l'on ne dispose pas de chiffres annuels précis, les autorités locales ont annoncé des plans d'investissement pluriannuels d'une valeur de plusieurs milliards de yuans pour l'expansion des vignobles et le développement de l'industrie.

L'industrie vinicole sud-africaine bénéficie de prélèvements statutaires auprès des producteurs (150 à 200 millions de rands par an), dont au moins 20 % sont affectés à des initiatives en faveur de l'émancipation économique des Noirs. En juin 2025, un nouveau fonds de transformation des vins et spiritueux de 15 millions d'euros a été lancé avec le soutien de l'UE pour financer des marques appartenant à des Noirs et des projets d'accès au marché sur plusieurs années, ce qui représente une augmentation significative par rapport aux niveaux de soutien des années précédentes.

L'Australie s'appuie sur un financement par l'industrie, complété par des contributions gouvernementales à la R&D (20-25 millions de dollars australiens par an) et des programmes de subvention tels que le Wine Tourism and Cellar Door Grant (10 millions de dollars par an jusqu'en 2028). Le remboursement de la taxe d'égalisation sur le vin permet d'obtenir jusqu'à 350 000 dollars australiens par établissement vinicole chaque année ; ce plafond passera à 400 000 dollars australiens en juillet 2026. Bien qu'aucun nouveau programme fédéral d'envergure n'ait été introduit en 2024-25 après la conclusion d'un précédent paquet de 50 millions de dollars australiens en 2021, les subventions existantes ont été prolongées et l'allègement fiscal a légèrement augmenté.

Dans tous ces pays, le soutien financier public reste essentiel pour maintenir la compétitivité sur les marchés mondiaux et relever des défis tels que la production excédentaire ou l'évolution de la demande des consommateurs. Bien que l'ampleur et la structure de l'aide varient considérablement - des subventions directes en Europe au soutien axé sur des projets ou des politiques dans d'autres pays - la plupart des grands producteurs ont maintenu ou légèrement augmenté leurs budgets en 2025 par rapport aux années précédentes. Certains pays ont introduit des mesures de crise ponctuelles ou de nouveaux fonds ciblés en réponse à des perturbations récentes du marché ou à des objectifs sociaux tels que la transformation de l'industrie ou des objectifs de durabilité.