Kenia will gesetzliches Mindestalter für Alkoholkonsum auf 21 Jahre anheben

Kenia erwägt eine umfassende Neufassung seiner Alkoholgesetze. Das gesetzliche Mindestalter für Alkoholkonsum soll auf 21 Jahre steigen und die Altersgrenze auch für Teile des Gastgewerbes und des Alkoholhandels gelten. Dies könnte sich darauf auswirken, ob junge Erwachsene Zugang zu Bars und Restaurants haben, in der Branche arbeiten können und wie Online-Verkäufe sowie die Betriebskosten von Getränkeunternehmen gehandhabt werden.

Der Gesetzentwurf mit dem Titel Alcoholic Drinks and Drugs Control Laws (Amendment) Bill, 2026 wurde am Donnerstag, dem 5. November, in die Nationalversammlung eingebracht. Wird er verabschiedet, steigt das gesetzliche Mindestalter für Alkoholkonsum von 18 auf 21 Jahre. Zudem würden die Vorschriften darüber verschärft, wer in Unternehmen arbeiten darf, die mit alkoholischen Getränken zu tun haben.

Dem Entwurf zufolge dürften Lizenzen für Verkaufsstätten von Alkohol nur an Personen vergeben werden, die mindestens 21 Jahre alt sind. Auch Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Herstellung, dem Verkauf und dem Vertrieb alkoholischer Getränke wären auf diese Altersgruppe beschränkt. Kenianerinnen und Kenianer im Alter von 18 bis 20 Jahren könnten damit nicht nur beim Kauf von Alkohol eingeschränkt werden, sondern auch bei der Arbeit in Bars, Restaurants, Spirituosengeschäften und anderen Betrieben, die alkoholische Getränke führen.

Lizenzierte Betriebe dürften zudem niemanden unter 21 Jahren einlassen, auch nicht in Begleitung Erwachsener. Das ginge über herkömmliche Beschränkungen des Alkoholkonsums hinaus und könnte den Zugang zu einigen Unterhaltungslokalen betreffen, in denen Alkohol ausgeschenkt wird.

In der Parlamentsdebatte verteidigte Kimani Ichung’wah, Mehrheitsführer der Nationalversammlung, die höhere Altersgrenze. Viele 18-Jährige seien noch zu jung, um fundierte Entscheidungen über Alkohol zu treffen. „Viele unserer Kinder sind mit 18 noch sehr jung und nicht in der Lage, bewusst zu entscheiden, was in ihrem Leben gut oder schlecht ist“, sagte er den Abgeordneten am Donnerstag, dem 5. November.

Der Gesetzentwurf geht über Altersbeschränkungen hinaus. Er würde den Verkauf von Alkohol über Online-Plattformen, Kurierdienste und Hauslieferungen sowie den ambulanten Straßenverkauf und den Verkauf über Automaten verbieten. Außerdem dürften Alkoholgeschäfte nicht innerhalb von 300 Metern zu Bildungseinrichtungen betrieben werden.

Diese Bestimmungen könnten weitreichende Folgen für die Getränkebranche haben. Ein Verbot von Online-Verkäufen und Hauslieferungen würde digitale Vertriebskanäle treffen, die in vielen Städten inzwischen zum Markt gehören. Beschäftigungsbeschränkungen für Unter-21-Jährige könnten den Pool an Arbeitskräften für Bars, Restaurants und Einzelhändler verkleinern. Hersteller, Importeure und Händler müssten bei einer Verabschiedung des Gesetzentwurfs möglicherweise auch mit höheren Kosten für die Einhaltung der Vorschriften und für Personal rechnen.

Ein weiterer wichtiger Vorschlag ist eine Abgabe von Ksh2 pro Liter auf alkoholische Getränke, die in Kenia hergestellt oder in das Land importiert werden. Laut Gesetzentwurf soll das Geld die Regulierung von Alkohol und Programme gegen Drogen- und Substanzmissbrauch finanzieren.

Nach der vorgeschlagenen Berechnungsgrundlage würden mindestens 50 % der jährlich eingenommenen Mittel an das National Alcoholic Drinks Control Committee gehen. Mindestens 15 % wären für zivilgesellschaftliche Organisationen vorgesehen, die Präventions- und Rehabilitationsprogramme durchführen.

Die Branche hat bereits Widerstand angekündigt. Am Freitag, dem 6. November, forderte die Alcoholic Beverages Association of Kenya den Rückzug des Gesetzentwurfs. Die Maßnahmen könnten rechtmäßig tätige Unternehmen beeinträchtigen und die Geschäftskosten in der gesamten Branche erhöhen.

Nach vorläufigen Schätzungen des Verbands könnten rund 8.960 Arbeitsplätze und 1.792 lizenzierte Verkaufsstellen gefährdet sein, sollte der Gesetzentwurf verabschiedet werden. Außerdem könnte die vorgeschlagene Abgabe die jährlichen Kosten der Branche um Ksh1,3 Milliarden erhöhen. Diese Zahlen sind Schätzungen des Verbands und wurden nicht unabhängig überprüft.

Die vorgeschlagenen Vorschriften würden auch die Strafen für Verstöße gegen den Alcoholic Drinks Control Act deutlich verschärfen. Zuwiderhandelnden drohten Geldstrafen von bis zu Ksh10 Millionen, Haftstrafen von bis zu fünf Jahren oder beides. Für Unternehmen würde dadurch das finanzielle Risiko bei Verstößen steigen.

In der Parlamentsdebatte kamen auch Fragen zum Geltungsbereich des Gesetzes auf. Farah Maalim, Abgeordneter für Dadaab, fragte, warum der Entwurf neben Alkohol nicht auch miraa und muguka behandle. Auch diese Substanzen sollten Teil der politischen Diskussion sein, argumentierte er.

Das Gesetz ist noch nicht verabschiedet. Bevor es in Kraft treten kann, muss es noch das gesamte Gesetzgebungsverfahren im Parlament durchlaufen, einschließlich öffentlicher Beteiligung, Ausschussprüfung und Abstimmung. Bis dahin bleibt das gesetzliche Mindestalter für Alkoholkonsum in Kenia bei 18 Jahren.