Italiens Behörde gegen Lebensmittelbetrug setzt bei Kontrollen auf KI-gestützte Risikoanalyse

Italiens Inspektion für Agrar- und Lebensmittelbetrug beging am Freitag in Rom ihr 40-jähriges Bestehen und stellte dabei eine breitere Durchsetzungsstrategie vor, die sich weniger auf flächendeckende Kontrollen und stärker auf Risikoanalyse, digitale Rückverfolgbarkeit, Laborkompetenz und die Koordinierung zwischen staatlichen Stellen stützt.

Die als ICQRF bekannte Behörde teilte mit, dass sie im Jahr 2025 54.913 Kontrollen durchgeführt habe, die zu 497 Beschlagnahmungen im Wert von mehr als 47 Millionen Euro und 1.340 Sanktionsverfügungen im Wert von mehr als 1,8 Millionen Euro führten. Beamte sagten, die Zahlen zeigten den Umfang der Arbeit der Behörde, betonten aber zugleich, dass sich die nächste Phase darauf konzentrieren werde, Kontrollen selektiver zu machen, statt einfach nur ihre Zahl zu erhöhen.

Felice Assenza, Leiter der ICQRF-Abteilung im italienischen Landwirtschaftsministerium, sagte, die Rolle der Behörde gehe inzwischen weit über klassische Kontrollen gegen Betrug hinaus. Bei der Veranstaltung erklärte er, der Schutz hochwertiger Lebensmittel hänge vom Vertrauen der Verbraucher ab und dieses Vertrauen setze ein glaubwürdiges Kontrollsystem voraus. Im Laufe der Zeit habe sich die Arbeit des ICQRF nach Angaben der Behörde von Produktionskontrollen auf Zertifizierung, Kennzeichnung, Online-Handel und unlautere Geschäftspraktiken ausgeweitet.

Die Veranstaltung in Rom stellte diesen Wandel als Reaktion auf Veränderungen im Markt und im Regelwerk dar. Beamte verwiesen auf den Ausbau europäischer Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit und Rückverfolgbarkeit, die Ausweitung geschützter Herkunftssysteme wie DOP und IGP, den Anstieg der Bio-Produktion und die Verbreitung digitaler Vertriebskanäle. Sie verbanden die Entwicklung der Behörde zudem mit früheren Lebensmittelsicherheitskrisen, darunter dem Methanolskandal von 1986, der den italienischen Weinsektor tief getroffen hatte.

Praktisch bedeutet der neue Ansatz, dass stärker identifiziert wird, wo die höchsten Risiken liegen, und dass Kontrollen dort konzentriert werden. Dieses Modell wird inzwischen von einer behördenübergreifenden Kontrollstelle getragen, die seit drei Jahren arbeitet und durch ein Gesetz vom 21. April 2026 formal eingerichtet wurde. In der Einheit sind ICQRF, die Carabinieri, die Guardia di Finanza, die Zoll- und Monopolagentur, Agea, die Staatspolizei, die Küstenwache, die Feuerwehr und weitere öffentliche Stellen zusammengeführt, die am Schutz der Lebensmittelkette beteiligt sind.

Ziel dieser Struktur sei es nicht, die Zahl der Kontrollen zu vervielfachen, sondern Datenbanken zu teilen, Doppelarbeit zu reduzieren und früher einzugreifen, wenn Warnsignale auftreten. Für bereits regelkonforme Unternehmen bedeute das, wiederholte Anfragen und überschneidende Prüfungen durch verschiedene Behörden zu begrenzen. Bei risikoreicheren Akteuren und Sektoren sei das Ziel, die Durchsetzung schneller und auf Basis besserer Informationen auszurichten.

Derselbe datengestützte Ansatz werde auch bei unlauteren Handelspraktiken in der Lebensmittelkette angewandt. ICQRF erklärte, dass es seine Kontrollen in diesem Bereich seit Übernahme der zuständigen Behörde verstärkt habe, wobei die Zahl der Kontrollen von rund 150 zu Beginn der Initiative auf mehr als 2.500 im Jahr 2025 gestiegen sei.

Ein weiterer wichtiger Teil des Plans betrifft den Online-Handel. ICQRF teilte mit, dass Vereinbarungen mit großen E-Commerce-Plattformen es der Behörde inzwischen ermöglichten, gegen Fälschungen, Nachahmungen, Anspielungen und den Missbrauch geografischer Angaben in digitalen Kanälen vorzugehen. Italienische Beamte beschrieben dies als zunehmend wichtig für ein Lebensmittelsystem, dessen Wert stark von seinem Ruf im Ausland abhänge und dessen Produkte häufig Ziel gefälschter oder irreführender "Italian sounding"-Vermarktung seien.

Die Behörde teilte außerdem mit, dass sie stärker in wissenschaftliche Instrumente investiere. Assenza kündigte eine bessere Laborkapazität sowie den Einsatz künstlicher Intelligenz bei der Risikoanalyse und bei der Überwachung von Webverkäufen und Geschäftspraktiken an. Das ICQRF nutze bereits DNA-Analysen und Isotopenuntersuchungen, um Authentizität und Herkunft zu überprüfen, hieß es weiter, und baue neue Datenbanken für Produkte wie Olivenöl und Honig auf, um Anomalien besser zu erkennen.

Diese Maßnahmen könnten für die Getränkeindustrie direkt relevant sein, auch wenn Wein, Spirituosen oder Bier nicht in jedem Kontrollprogramm ausdrücklich im Mittelpunkt stehen. Italienische Weine mit DOP- oder IGP-Status sind auf den Nachweis ihrer Herkunft und die Einhaltung der Produktionsvorschriften angewiesen und anfällig für Online-Nachahmungen sowie den Missbrauch geschützter Namen. Gezieltere Kontrollen, digitale Rückverfolgbarkeitstools und KI-gestützte Überwachung könnten daher den Druck auf die Akteure erhöhen, Echtheit genauer zu dokumentieren, und zugleich den Schutz vor Betrug stärken, der seriösen Erzeugern schaden kann.

Der Punkt ist in Italien besonders sensibel, weil geschützte Namen für Lebensmittel und Getränke ein wichtiger wirtschaftlicher Vermögenswert sind. Bei der Veranstaltung in Rom sagte Paolo De Castro, früherer Landwirtschaftsminister und heute Präsident von Nomisma, Kontrollen seien zentral, um Vertrauen aufzubauen und den Wert zertifizierter Produktion zu schützen. Bei dem Treffen zitierte Daten bezifferten die italienische DOP-Wirtschaft auf mehr als 22 Milliarden Euro. De Castro argumentierte, der Ruf allein reiche nicht aus, um diesen Wert zu verteidigen, und dass die Einhaltung der Produktspezifikationen, effiziente Kontrollstellen und stärkere Instrumente zur Aufdeckung von Betrug außerhalb traditioneller Kanäle notwendig seien.

Beamte und Redner äußerten auch Besorgnis über eine, wie sie es nannten, neue Verwundbarkeit in der "Kommunikationskette" – also die Lücke, die zwischen dem, was ein Produkt tatsächlich ist, und der Art entstehen kann, wie es Verbrauchern online oder im Marketing präsentiert wird. Diese Sorge erklärt mit, warum die Überwachung sich von Lagern, Fabriken und physischen Lieferungen zunehmend auf Websites, Marktplätze und digitale Werbeaussagen verlagert.

Agrarminister Francesco Lollobrigida nutzte die Jubiläumsveranstaltung, um die Bemühungen der Regierung zur Stärkung der Inspektion zu verteidigen. Er sagte, das ICQRF sei während seiner Amtszeit durch zusätzliche Inspektorenstellen gestärkt worden, und kündigte an, dass im Rahmen des Regierungsprogramms Coltiva Italia weitere Inspektoren, Techniker und Führungskräfte eingestellt würden. Eine Behörde mit wachsenden Aufgaben könne nicht klein gehalten werden, argumentierte er, zumal ihre Arbeit inzwischen neben den traditionellen Produktkontrollen auch digitale Überwachung und die Bekämpfung unlauterer Praktiken umfasse.

Die Veranstaltung in Rom stellte die nächste Phase des ICQRF als breitere staatliche Anstrengung und nicht als isolierte Inspektionsstrategie dar. Beamte sagten, eine dauerhafte Koordinierung zwischen Ministerien, Polizei, Zoll und Branchenbehörden solle die Durchsetzung präventiver und weniger zersplittert machen. Der praktische Test werde sein, ob geteilte Informationen, wissenschaftliche Verifizierung und gezielte Online-Maßnahmen Betrug eindämmen können, ohne unnötige Belastungen für regelkonforme Erzeuger zu schaffen, darunter Wein- und andere Getränkeunternehmen, die im Inland und auf Exportmärkten auf die Glaubwürdigkeit italienischer Herkunftsangaben angewiesen sind.

ICQRF teilte mit, dass die Arbeit an der Erweiterung seiner Datenbanken und am Einsatz von KI zur Verfeinerung von Risikoindikatoren fortgesetzt werde, mit dem Ziel, Inspektoren und Laborkapazitäten auf jene Bereiche zu lenken, in denen Anomalien zuerst auftreten.