意大利参议院于11月4日星期三最终批准《Coltiva Italia》法案,使政府的一揽子方案正式成为法律。农业部表示,该方案将向农业、畜牧业、科研、食品供应链和乡村旅游投入约11.8亿欧元。
该法案此前已获众议院通过,此次以76票赞成、0票反对、64票弃权获得通过。政府表示,这项法律旨在增强意大利农业实力,支持战略性供应链,解决结构性短板,并提升该行业的竞争力。
农业部长Francesco Lollobrigida表示,该法案将为相关举措提供“超过11亿欧元”资金,以增强意大利农业的韧性,并保护本土优质农产品。他说,这项提案于2025年首次提出,并称该措施是农业领域规模最大的战略计划。
农业部表示,支持战略性农业供应链是该法案的主要支柱之一。法案拨款3亿欧元,用于采购农产品、强化本地供应链、提升企业竞争力、支持战略作物种植以及培育本土小牛。此外,法案还向粮食主权基金注资7000万欧元,以扶持陷入困境的供应链,包括软小麦、大麦、玉米和植物蛋白供应链。
另有3亿欧元拨给畜牧业,目标是降低对进口的依赖,加强本土牛肉生产和母牛繁育环节。农业部表示,在议会审议过程中,立法者扩大了部分措施的适用范围,将畜牧设施也纳入其中。
橄榄产业将获得3亿欧元,用于支持与2026—2030年国家橄榄计划相关的措施,包括扶持受植物病害影响的企业和推动产业复苏。法律还禁止为建设太阳能或风能设施而移除用于DOP和IGP产品生产的橄榄树,除非将树木移栽至原址或附近区域。
针对谷物生产者,这项方案为小麦供应链合同拨款1000万欧元,并为期限为三至五年的协议提供20%—40%的税收抵免。政府表示,这项规定旨在让农户获得更可预期的价格和更稳定的收入。
该法案还为农业领域的代际接替提供资金。法案拨款1.5亿欧元,支持青年和女性农业经营者,其中65%用于贷款,35%用于无须偿还的补助。另有一项措施规定,ISMEA将向18至41岁人群免费提供8417公顷土地,期限为10年,并允许他们之后以土地初始价值的50%购买。市镇也将获准登记闲置土地,并通过地方土地银行将其用于生产经营。
科研和技术也是这项方案的重要组成部分。公共研究机构CREA将通过公开招聘,额外录用50名正式员工,包括研究人员、技术专家、技术人员和行政人员。法案还为CREA拨款1000万欧元,用于在2026年升级其试验农场和实验室,包括数字系统、精准农业机械、传感器、机电一体化设备和人工智能工具。
CREA主席Andrea Rocchi表示,法案获批将有助于更新科研队伍并强化该机构的基础设施。农业部表示,这些投资旨在加快创新成果向农业企业转化,并帮助作物和生产系统适应气候压力。
这项方案还包括应急措施。法案设立负责防控Xylella的国家特别专员,任期至2028年12月31日,并配备一个由五人组成的工作机构和三名副专员,拨款300万欧元。此外,法案还为在2025年遭受动植物疫病暴发影响的农业、渔业和水产养殖企业实行贷款延期偿还。
为应对非洲猪瘟,法案拨款100万欧元用于防控、生物安全和企业扶持,以保护农场及供应链;另拨款300万欧元支持屠宰企业。农业部表示,资金将用于监测和生物安全措施,包括设置围栏和临时设施以限制野猪活动,也将支持冷冻和储存来自受限制区域的肉类。
法案还加强了对食品真伪和贸易行为的监管。监管机构可针对能够整改的违规行为发出警告,给予企业60天纠正问题,并允许企业缴纳法定最低罚款的三分之一以结案。另有179万欧元用于加强对渔业产品的进口检查,65万欧元将用于建立国家分析特征数据库,以核实食品的地理来源、品种和成分。
其他条款涉及松露采摘和醋类生产。法律收紧了野生动物保护区和农旅狩猎场内的松露采摘规定,授权管理方规范采摘活动,并对违规行为增设具体处罚。法律还规定,“醋”一词只能用于以农产品原料而非合成原料制成的产品,并要求标签注明其农业原料来源。
对于酒庄及其他饮料企业而言,最直接的措施之一是拨款920万欧元用于葡萄酒旅游和橄榄油旅游。法律还将接待服务纳入农场在乡村地区开展葡萄酒和橄榄油旅游时可提供的活动范围。这项调整有望帮助生产商通过住宿和游客体验拓展收入来源。对企业的实际影响,将取决于这些措施的落实方式以及企业能够多快获得扶持。
政府还纳入了简化行政流程的措施,旨在减少繁文缛节并加快公共资金发放。根据新规,凡经授权农业援助中心办理且无须进行裁量评估的申请,将立即生效。农业部表示,此举应有助于加快各项扶持措施在全行业的落实。