欧盟批准对部分亚美尼亚出口产品实施两年关税减免

为应对俄罗斯贸易限制,欧盟允许列明的亚美尼亚商品免关税进入市场,前提是亚美尼亚满足欧盟条件。

2026年10月10日星期六

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欧盟批准了一项为期两年的临时贸易优惠措施,适用于亚美尼亚的部分产品。根据这项措施,一定范围内的亚美尼亚商品进入欧盟市场时可免缴从价进口关税。此举是布鲁塞尔为应对自今年春季以来冲击该国的贸易限制而采取的措施。

该措施即《条例(欧盟)2026/2269》,由欧洲议会和欧盟理事会于10月7日通过,并于10月9日刊登在《欧盟官方公报》上。根据条例,措施自公布次日起生效,有效期为两年。

条例规定,新优惠适用于两份附件所列产品。其中一类产品可免缴从价进口关税进入欧盟。另一类产品由八种农产品组成,在欧盟委员会管理的关税配额限额内享受同等待遇。

欧盟表示,此举旨在支持亚美尼亚。2026年5月,俄罗斯出台了范围广泛的贸易措施,影响了包括酒精饮料、矿泉水、水果和蔬菜在内的亚美尼亚主要出口产品的进口和过境。条例指出,这些俄罗斯措施大幅削弱了亚美尼亚进入传统市场的能力,并扰乱了既有供应链,对中小企业和农业生产者的影响尤其明显。

条例将这项贸易举措与欧盟—亚美尼亚《全面和强化伙伴关系协定》框架下更广泛的双边关系联系起来。该协定一直是双方关系的基础,其中贸易章节自2018年6月1日起暂时适用;在所有欧盟成员国完成批准后,协定于2021年3月1日全面生效。新条例指出,协定的核心目标之一是深化贸易合作、发展更紧密的经济联系,而扩大部分亚美尼亚产品的进口如今被视为实现这一目标的一种方式。

欧盟立法者还将这项措施与2025年12月2日通过的欧盟—亚美尼亚伙伴关系战略议程联系起来。根据该议程,双方承诺深化经济和贸易联系,并支持亚美尼亚实现贸易和经济多元化。条例指出,此次关税优惠是在这一背景下、秉持对亚美尼亚团结互助精神作出的。

这项措施对饮料行业具有实际意义,因为它明确了哪些亚美尼亚饮料产品可以享受临时关税减免,哪些产品不在适用范围内。该制度涵盖饮料税目中的部分产品,但不包括葡萄酒、乙醇或朗姆酒。这意味着进口商需要仔细核对产品归类,不能想当然地认为所有亚美尼亚饮料货物都符合优惠条件。

欧盟将这项措施描述为一项临时自由化举措,整体设计思路与欧盟GSP+制度下的关税暂停措施相似,但有所调整。这些调整包括取消部分敏感产品,并纳入一些受俄罗斯限制措施影响的农产品。

这些优惠并非自动适用,也不是无条件的。亚美尼亚必须遵守欧盟原产地规则及相关海关程序,并与欧盟开展密切的行政合作,以协助防止欺诈、核实货物原产地。条例还规定,亚美尼亚不得对欧盟进口产品新增关税、具有同等效力的收费、新的数量限制或其他贸易限制;如有充分理由并向欧盟委员会通报的个别情形除外。

布鲁塞尔还将优惠待遇与伙伴关系协定中已有的更广泛政治条件挂钩。条例规定,亚美尼亚必须继续尊重民主原则、法治、人权和基本自由,并履行与防止大规模杀伤性武器扩散有关的承诺。条例称,这些内容是欧盟—亚美尼亚基础协定的重要组成部分。

如果欧盟委员会发现有充分证据表明亚美尼亚未满足上述任何条件,可通过实施法案暂停全部或部分贸易优惠。条例还允许成员国在认为亚美尼亚违反不对欧盟商品增设贸易壁垒的承诺时,要求欧盟委员会暂停相关措施。此种情况下,欧盟委员会必须在收到请求后的四个月内发表附理由的意见。如果确认违规,委员会必须启动暂停程序。

条例还设有旨在保护欧盟生产商的保障机制。如果适用该措施的进口产品进入欧盟市场的条件对欧盟整体或一个或多个成员国市场造成不利影响,且涉及相似产品或直接竞争产品,欧盟委员会可以采取其认为必要的任何措施。只要解决损害所需,这些措施就可以持续实施。

市场状况评估可由成员国提出申请启动,也可由欧盟委员会自行启动。成员国必须提交理由充分的请求,并提供足够的初步证据。若欧盟委员会认为有足够的市场受扰初步证据,也可自行采取行动。条例规定,无论以哪种方式启动,评估都必须在启动之日起四个月内完成。

条例指出,亚美尼亚局势紧迫,因此有必要对通常给予各国议会审查欧盟立法草案的八周期限作出例外处理。这一加快的时间安排使该措施得以更快推进立法程序。

条例还为亚美尼亚出口商提供了一项海关便利措施。条例规定,在证明原产地时,已在欧盟注册出口商系统(简称REX)登记的亚美尼亚出口商,可根据相关海关规定开具发票声明。

欧盟委员会将依据现行欧盟海关规则管理关税配额,并有权按照欧盟的标准审查程序,通过实施法案执行临时暂停措施和市场保障措施。必要时,可依据欧盟委员会程序规则规定的咨询程序采取临时保障措施。

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