乌克兰议会通过要求在线酒类销售进行年龄核查的法案

据乌克兰最高拉达于6月9日通过的第15111-d号法案文本，乌克兰议会已批准一项法案，将收紧线上酒类销售，要求对啤酒、葡萄酒和烈酒的数字购买进行年龄验证，并对未注册为企业家却通过社交媒体销售商品的人处以罚款。

这项在乌克兰被广泛称为“OLX税”法的措施，因其更广泛地聚焦数字平台税收而得名，但在生效前仍需总统弗拉基米尔·泽连斯基签署并公布。即便如此，其作者之一、议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克表示，预计要到2027年1月才会开始实施，而全面运作可能要接近2028年，因为信息共享系统及相关程序仍需建立。

就酒类销售而言，该法案将使线上购买必须进行强制身份识别。买家将不再能够仅通过标准结账流程在电商平台或零售应用上订购酒精饮料。相反，他们必须通过法案框架中描述的若干方式之一确认年龄，包括电子护照或身份证、智能手机面部识别、与操作员实时沟通或其他身份验证工具。

根据法案起草者的说法，其目标是防止向未成年人销售酒精，并加强对互联网商业的监管。该提案还规定，在线销售酒类的卖家需要持有相应许可证，而销售酒精饮料的网站和应用将被纳入特别登记册。涉及非法酒类或烟草交易的网络资源可能被封锁。

这些条款可能重塑酒饮公司和零售商在乌克兰的线上运营方式。对于葡萄酒、啤酒和烈酒生产商及销售商而言，这些规则意味着对数字渠道更严格的控制、更高的电商合规要求，以及对依赖平台、配送应用或社交媒体触达消费者的企业带来更大的监管风险。

该立法并不局限于酒类。它还针对那些通过Instagram、Facebook、TikTok Shop及类似平台系统性销售商品或服务的人。按照新的框架，如果这些人的活动被视为常规商业交易，而非偶尔处置个人物品，那么他们将被视为企业家。在这种情况下，他们需要注册为个体经营者，即乌克兰所称的FOP，并缴纳税款。

如果他们不注册，可能面临行政处罚。法案规定，对未进行国家注册而从事经营活动者，罚款范围为17,000至34,000格里夫纳。重复违规可处以最高85,000格里夫纳罚款。税务机关还可冻结或没收此类销售所得资金。

除上述处罚外，未注册卖家还可能面临额外税务负担。法案称，此类活动所得收入可适用18%的个人所得税和5%的军事税。

该法律区分常规商业与偶尔出售个人财产。偶尔出售二手家居用品或其他物品的乌克兰人不会自动被视为企业家。但即便如此，文本仍留有审查空间。如果税务机关通过监测认定某人长期出售同类商品，包括服装、化妆品、鞋类或手工制品，这种活动可能被归类为需要注册的经营活动。

该法案还设有一个旨在保护小型卖家的门槛。通过平台销售商品和服务、且在一个日历年内收入不超过2,000欧元等值金额的，不适用该措施所述特殊制度下的税收和罚款。如果超过这一限额，则仅对超出部分征税。

为执行这些规则，乌克兰税务机关将获得更广泛的线上贸易权限。据UNN援引法案条款称，官员可分析银行交易、扫描广告和社交媒体页面、以普通买家身份进行试购，并审查包括Ukrposhta、Nova Poshta和Meest Express在内邮政运营商处理的货到付款交易。

广告本身也将受到更严格审查。乌克兰食品安全与消费者保护国家服务局将监督广告是否符合广告法。若存在虚假产品宣传、脏话或其他违反广告标准的行为，可能被处以罚款。

这项立法的核心部分涉及数字平台本身。平台运营方将成为税务代理，负责计算、代扣并转交卖家收入相关税款，并向乌克兰当局报告这些信息。平台还必须向税务机关注册，核实卖家身份，收集其收入数据并定期提交报告。

这一报告体系与更广泛的政策目标相连。支持该措施的议员表示，这是乌克兰努力使其规则更接近欧盟和经济合作与发展组织标准，同时减少数字经济中未申报收入的一部分。热列兹尼亚克曾将该法案描述为与国际货币基金组织合作相关的结构性基准之一。

该法律还为在乌克兰开展业务的外国数字平台运营商设立了程序。其中规定了其注册要求、报告义务、接收税务通知以及向乌克兰当局提出申诉的流程。它还设想设立一个专门电子门户，用于非居民平台与乌克兰税务部门之间的互动。

对平台而言，财政处罚力度不小。据UNN引用的法案摘要称，未注册的平台运营方可能面临相当于20个最低工资标准的罚款。截至2026年6月，这一金额估算为172,940格里夫纳。不提交收入报告可能触发相当于100个最低工资标准的罚款，以当前水平计算为864,700格里夫纳。此外，对迟报、不完整或虚假信息以及涉及卖家数据存储违规的行为，还将适用额外处罚。

该措施在今年春季修订后提交议会审议。议会委员会于4月6日收到更新草案，并于4月8日将其作为基础通过，但仍需进一步完善。议员原计划在5月底进行更早表决，但推迟至6月9日。在最终投票中，有241名议员支持该法案。

据UNN报道，商业协会最终支持了修订后的版本，不过议员们在辩论期间共提出约3,000项修正案，其中一些在表决中被阻止通过。

对于乌克兰饮料市场而言，尤其是那些正在建立直销消费者或基于应用程序销售模式的公司，其实际影响可能是形成一个更加正式化的线上环境，对买卖双方都实施更严格核查。如果按计划执行，这有助于遏制未成年人接触和非法交易，但也可能提高合法在线销售啤酒、葡萄酒或烈酒商家的运营成本，并压缩在社交媒体和电商平台上不断增长的非正式销售渠道。