法国审计法院提议2027年将餐饮业增值税提高一倍至20%

法国审计法院提议从2027年起将餐饮服务的增值税税率提高至20%。若获通过，这项调整将使该行业目前10%的税率翻倍，并可能直接影响整个餐饮住宿业的菜单价格、经营利润率和消费者需求。

这项提议出现在该院于11月9日（星期一）发布的一份预算报告中。报告提出了一系列短期和中期措施，旨在帮助法国恢复公共财政平衡。该院表示，2027年的一种方案是将餐饮服务及某些其他活动的增值税税率从优惠税率10%调至标准税率20%；另一种方案则是将一般中间增值税税率提高至13%。该院估计，这两种方案分别可带来46亿欧元和43亿欧元收入。

该院并未宣布修改法律，这项提议也不会自动生效。提高增值税需要法国政府和议会采取立法行动。该院本身表示，其工作旨在为公众讨论提供参考，并为政策制定者提供有据可依的选项，而非强行作出决定。

这项提议对餐厅经营者影响重大，因为增值税直接关系到最终价格和现金流。税率从10%升至20%，将影响一个多年来适用低于标准税率的行业。企业需要决定是将增加的税负转嫁给顾客、在本已紧张的利润空间中自行承担部分成本，还是调整人员配置、投资或其他支出。报告没有说明各经营者会如何应对，但明确指出，相关措施正作为2027年的增收手段接受审议。

增值税提议是更广泛措施组合的一部分。在11月9日发布的报告中，法国审计法院表示，已汇总来自自身工作及强制征收委员会的18项措施，这些措施有望从2027年开始产生效果。该院估计，这一组合措施的潜在增收规模为320亿至380亿欧元。该院表示，遴选措施遵循两项原则：根据国家、社会保障体系和地方政府在公共支出中的占比，以大致相当的比例分担财政调整；优先削减支出。

这份报告发布前，该院曾多次就法国的财政状况发出警告。该院表示，经济前景恶化使恢复公共财政平衡变得更加紧迫。它还指出，措施组合中的部分内容与已列入2027年财政法案草案的规定有所重叠，相关措施预计价值110亿至140亿欧元，不过最终增收规模将取决于最终获通过的法案版本。

除短期提议外，该院还提出了13项长期措施，称这些措施可纳入未来的多年期公共财政法案。这些方案着眼于加强中期预算规划、强化对各级政府公共支出的管控，以及改善公共行政部门之间的财政协调。

随报告一同发布的另一份说明聚焦税式支出。该院称，税式支出已成为公共财政日益沉重的负担。按范围一致、以当年欧元计的口径，税式支出的成本在20年间几乎翻了一番，从2005年的546亿欧元升至2025年的1,056亿欧元。该院表示，法国2025年共有474项此类税收措施，目前占国家税收收入的比例已超过四分之一。

该院表示，这些数据表明有必要加强对税收优惠的管控，包括限制其期限和成本，并更定期地评估其成效。这一更广泛的论点与餐饮业增值税提议相关，因为优惠税率正是目前为增加收入而接受审视的税收机制之一。

将餐饮业增值税列为2027年的备选方案后，法国审计法院已把该行业推至法国预算辩论的核心位置。这项措施目前仍是提议，但已向餐厅和餐饮住宿业经营者发出信号：作为政府更广泛的公共财政修复行动的一部分，大幅加税正列入考虑。