新西兰与印度贸易协定生效，57%出口产品立即免关税

新西兰与印度的自由贸易协定于周二生效，印度立即取消对57%的新西兰输印商品征收的关税，并开始分阶段下调葡萄酒、蜂蜜和婴儿配方奶粉等产品原本高昂的关税。

新西兰外交贸易部表示，该协定于10月20日生效。一个月前，贸易与投资部长Todd McClay与印度驻新西兰高级专员Muanpuii Saiawi在议会互换了批准文件。双方于4月27日在新德里签署协定，签署人为McClay和印度商务部长Piyush Goyal。谈判于2025年3月启动，并于当年12月结束。

这项协定是新西兰与印度达成的速度最快的贸易谈判之一。McClay在接受Radio New Zealand采访时表示，随着协定分阶段实施，免关税进入印度的新西兰出口产品比例将升至82%，下一轮关税下调定于2027年1月1日生效。他说，双方用9个月完成谈判，并称这是印度就一项全面贸易协定创下的纪录。

羊肉、羊毛和煤炭等产品立即享受零关税待遇。新西兰外交贸易部的协定成果摘要称，印度对羊肉征收的33%关税自协定生效首日起取消；目前，超过95%的新西兰林业及木材出口产品进入印度时已免关税。主要鱼类和海产品税目的33%关税将在7年内分阶段取消，大多数工业产品将在10年内实现免税。该部表示，协定全面实施后，印度对新西兰现有输印产品征收的平均关税将降至3%。

各农业领域获得市场准入的情况并不相同。园艺产品获得的是配额准入，而非全面开放。新西兰成为首个在印度贸易协定中为苹果争取到优惠准入的国家。McClay在7月表示，印度对苹果征收的50%关税将在配额范围内减半，配额起始量为32,500吨，到第六年增至45,000吨。猕猴桃将获得免关税配额，起始量为6,250吨，之后增至15,000吨；超过配额的猕猴桃，33%的关税也将减半。

上述配额均高于近期贸易量。McClay在7月表示，与2024产季相比，新西兰对印度的苹果出口量增长了63%；两年来，印度已从新西兰第七大苹果出口市场升至第四大。

葡萄酒的关税下调进程较慢。印度对新西兰葡萄酒征收的150%关税将在10年内逐步下调，最终税率将根据价格区间降至25%或50%。首轮下调于周二生效。协定还为葡萄酒设置了最惠国待遇条款：如果印度给予另一个葡萄酒生产国更优惠的待遇，新西兰将自动享受同等待遇。这一点颇为重要，因为欧盟已与印度谈妥更低税率。

对饮料行业而言，逐步下调关税将打开一个此前因价格壁垒而基本向新西兰葡萄酒关闭的市场。随着关税逐步降低，新西兰酒庄、经销商和进口商可能会重新评估产品在印度的定价和品牌定位，以应对澳大利亚和欧洲竞争者；不过，市场变化的速度将取决于关税下调进度，以及生产商拓展分销渠道的情况。

新西兰葡萄种植者协会（New Zealand Winegrowers）首席执行官Philip Gregan在4月表示，印度对新西兰葡萄酒行业而言是“重要的长期机遇”。该行业组织称，2025年新西兰对印度的葡萄酒出口额略低于NZ $300,000，反映出关税壁垒带来的影响。

蜂蜜出口商也获得了有限的市场准入。对于经新西兰初级产业部认证、售价不低于每公斤US $30的麦卢卡蜂蜜，印度将在5年内把66%的关税下调四分之三，降至16.5%。该部表示，这是印度首次向任何国家的蜂蜜给予优惠准入。近期出口量年均仅为7吨。

在协定讨论期间成为核心政治议题的乳制品，大部分仍未纳入协定。新西兰未能为牛奶、奶酪或黄油争取到新的市场准入，但印度对散装婴儿配方奶粉及其他乳基食品制剂征收的33%关税将于7年内逐步取消；此外，白蛋白类产品获得了新的3,000吨配额，关税减半至11%。协定还设有快速通道安排，允许印度制造商免关税进口新西兰原料，用于生产之后出口的产品。

印度还同意，如果未来向另一个可比国家开放乳制品市场准入，将与新西兰进行磋商。两国政府将在协定生效一年后对整项协定进行审查。

签署协定时，肉类行业团体对此表示欢迎，同时提醒相关收益不会立刻显现。新西兰肉类行业协会主席Nathan Guy在4月表示，印度市场“长期潜力巨大”，但协定不会迅速带来成果。新西兰牛羊肉协会（Beef + Lamb New Zealand）主席Kate Acland表示，印度收入水平不断提高，可能会带动对优质蛋白质的需求。

从新西兰方面看，该协定自周二起取消对所有印度商品征收的关税，此前税率最高为10%。新西兰外交贸易部表示，新西兰消费者和企业购买部分印度进口商品时，价格有望下降，涉及纺织品、面料、机械和电气产品等。

协定还包含引发政治审视的人员流动和投资条款。每年最多向印度劳工发放1,667个为期三年的临时就业签证，签证持有人总数上限为5,000人。其中，每年1,467个名额对应新西兰Green List上的13种紧缺职业；另有200个名额面向厨师、瑜伽教练、音乐教师和阿育吠陀从业者。另设的打工度假计划允许每年最多1,000名18至30岁的印度人前往新西兰旅行和工作。

新西兰还承诺在15年内推动200亿美元私人投资流入印度，印度则将设立新西兰投资服务台，为这些投资者提供支持。协定不包含投资者与国家间争端解决机制。

这些移民和投资条款影响了新西兰国内的政治辩论。议会于9月以93票赞成、29票反对通过实施该协定的立法。新西兰优先党投了反对票。该党反对这项立法；外交部长Winston Peters在去年12月谈判结束时称协定“对新西兰来说是一笔糟糕的交易”，理由是协定在移民问题上让步过多，却未能为乳制品争取到足够利益。工党支持该项立法，但对移民和投资章节表达了担忧。

协定规定的审查将在新西兰11月7日大选后进行，届时由下一届政府评估协定在实际执行中的成效。

以新西兰的标准来看，两国贸易规模仍然不大。新西兰外交贸易部表示，截至2025年6月的一年里，双边贸易总额为NZ $3.68 billion。新西兰向印度出口价值NZ $1.79 billion的商品和服务，从印度进口NZ $1.88 billion。印度是新西兰第12大出口市场，占其出口总额略高于1.5%。

新西兰对印度出口额最高的单项并非农产品，而是价值NZ $948 million的旅行服务，这反映了印度留学生和游客在新西兰的消费。林业产品出口额为NZ $134 million，园艺产品为NZ $118 million，钢铁为NZ $84 million，羊毛为NZ $76 million。

McClay将这项协定定位为政府在10年内将新西兰出口额翻一番这一目标的一部分。他在接受RNZ采访时称，协定生效是朝这一目标迈出的“一大步”，并强调随着印度经济扩张，尽早进入市场至关重要。