स्पेन ने वाहन चालकों के लिए रक्त-अल्कोहल सीमा घटाने का विधेयक रोका

वाहन चालकों के लिए कानूनी रक्त-अल्कोहल सीमा घटाने की स्पेन की कोशिश संसद भंग होने के बाद रुक गई है। संसद को अचानक आम चुनाव से पहले भंग किया गया था। देश के शीर्ष यातायात अधिकारी ने इसे झटका बताया और कहा कि यह उस वक्त हुआ जब उपाय मंजूरी के करीब दिख रहा था।

स्पेन के यातायात महानिदेशालय (DGT) के प्रमुख पेरे नवारो ने बुधवार को मैड्रिड में कहा कि 29 नवंबर को समय से पहले चुनाव कराने के फैसले के कारण प्रस्ताव प्रभावी रूप से निष्प्रभावी हो गया। स्पेन के ब्रुअर्स, यानी शराब बनाने वाली कंपनियों के उद्योग संगठन, के साथ शुरू किए गए सड़क सुरक्षा अभियान के शुभारंभ पर नवारो ने कहा, “मामला अटक गया।”

इससे कुछ ही दिन पहले निचले सदन में यह उपाय आगे बढ़ा था। 29 सितंबर को स्पेन की कांग्रेस ने सोशलिस्ट पार्टी के उस विधेयक पर प्रारंभिक विचार को मंजूरी दी थी, जिसका मकसद शराब पीकर गाड़ी चलाने की कानूनी सीमा सख्त करना था। प्रस्ताव में यातायात कानून में संशोधन कर, साँस से निकली हवा में प्रति लीटर 0.1 मिलीग्राम या रक्त में प्रति लीटर 0.2 ग्राम से अधिक अल्कोहल होने पर वाहन चलाने को गंभीर उल्लंघन की श्रेणी में रखने की मांग की गई थी। ये सीमाएँ साँस में प्रति लीटर 0.25 मिलीग्राम या रक्त में प्रति लीटर 0.5 ग्राम की मौजूदा सामान्य सीमाओं तक लागू होनी थीं।

प्रधानमंत्री पेद्रो सांचेज़ द्वारा समय से पहले चुनाव बुलाए जाने और स्पेन की संसद, कोर्टेस, भंग किए जाने के बाद मौजूदा कार्यकाल के साथ यह पहल भी समाप्त हो गई। नवारो ने कहा कि सुधार पेश कर उसका बचाव करने की जिम्मेदारी DGT ने पूरी कर दी थी और उसे उम्मीद थी कि दूसरी कोशिश सफल होगी।

उन्होंने बताया कि इससे पहले मार्च में इस उपाय को पारित कराने का एक अवसर विफल रहा था। उस समय गृह मामलों की समिति ने प्रस्तावित पाठ को खारिज कर दिया था। ऐसे मामलों में समिति के पास पूर्ण विधायी अधिकार हैं। नवारो के अनुसार, प्रस्ताव बाद में फिर कार्यसूची में आया और सितंबर के आखिर में विचार के लिए स्वीकार किए जाने के बाद उसे अधिक समर्थन मिलता दिख रहा था।

शराब की कम सीमाओं की लंबे समय से वकालत कर रहे नवारो ने कहा कि पहली कोशिश को राजनीतिक विरोध और संगठित हित समूहों के दबाव का सामना करना पड़ा। उनके मुताबिक, पहले मतदान से पहले “शराब लॉबी” ने सभी संसदीय दलों से मुलाकात की थी। उन्होंने कहा कि सांसदों को उन हितों और सड़क दुर्घटनाओं के पीड़ितों में से किसी एक को चुनने के लिए मजबूर किया गया। नवारो ने इसे नैतिक सवाल बताया और कहा कि उनका मानना है कि सुधार आखिरकार कानून बनेगा, भले ही अब इसकी समय-सीमा आगे खिसक गई हो।

यातायात प्रमुख ने यह भी रेखांकित किया कि स्पेन में शराब की मौजूदा सीमाएँ 1998 से लागू हैं और देश करीब 30 वर्षों से इसी व्यवस्था के तहत काम कर रहा है। उन्होंने कहा कि वाहन चालकों में दंड से बच निकलने की भावना न पनपे, इसके लिए अधिकारी हर साल करीब 9 मिलियन साँस-जाँच करते हैं।

नवारो ने कहा कि स्पेन में यातायात दुर्घटनाओं का दूसरा सबसे बड़ा कारण अब भी शराब है। उन्होंने नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ टॉक्सिकोलॉजी एंड फॉरेंसिक साइंसेज़ की 2025 की वार्षिक रिपोर्ट के आँकड़ों का हवाला दिया। जुलाई में पेश इस रिपोर्ट के मुताबिक, दुर्घटनाओं में मारे गए 290 वाहन चालकों की जाँच में शराब की पुष्टि हुई, जो 2024 से 2% कम है। इनमें 20% के रक्त में प्रति लीटर 1.20 ग्राम से अधिक अल्कोहल था—यह वह सीमा है जिस पर आपराधिक दायित्व बन सकता है—और 11.6% के रक्त में प्रति लीटर 2 ग्राम से अधिक अल्कोहल था। फॉरेंसिक अधिकारियों ने कहा है कि इस स्तर का नशा वाहन चलाने की क्षमता को पूरी तरह प्रभावित करता है।

ये टिप्पणियाँ “Elegir SIN alcohol volante es la caña” अभियान के शुभारंभ के दौरान आईं। स्पेन के ब्रुअर्स के समर्थन वाला यह जन-जागरूकता अभियान वाहन चालकों के लिए बिना अल्कोहल वाले विकल्पों को बढ़ावा देता है। यह सड़क सुरक्षा के अधिक सख्त संदेशों के अनुरूप खुद को ढालने की पेय उद्योग के कुछ हिस्सों की व्यापक कोशिश को भी दर्शाता है।

इसी कार्यक्रम में स्पेन के ब्रुअर्स के अध्यक्ष जैकोबो ओलाया ने बिना अल्कोहल वाली बीयर के सेवन पर एक अध्ययन के निष्कर्ष पेश किए। Alpha Research के साथ किए गए इस अध्ययन के लिए ऑनलाइन 2,000 लोगों के साक्षात्कार लिए गए थे। सर्वेक्षण के अनुसार, 42% उत्तरदाताओं ने कहा कि जब उन्हें पता होता है कि बाद में गाड़ी चलानी होगी, तो वे किसी भी समय बिना अल्कोहल वाली बीयर चुनते हैं। पुरुषों में यह अनुपात 47.9% और 30 से 44 वर्ष के लोगों में 47.3% था। ला रियोजा में यह सबसे अधिक 64.5% था, जबकि मर्सिया में 54.3% और अस्तूरियास में 53.8% था।

यह पूछे जाने पर कि वे किन परिस्थितियों में सबसे अधिक बिना अल्कोहल वाली बीयर पीते हैं, करीब आधे उपभोक्ताओं—47.3%—ने कहा कि जब भी उन्हें गाड़ी चलानी होती है। अन्य आम मौकों में छोटी यात्राएँ या सफर शामिल थे, जिनका उल्लेख 32.5% ने किया; वहीं 30% ने समुद्र तट या पूल पर समय बिताने के दौरान इसे पीने की बात कही। यह रुझान पुरुषों में 52.5%, 30 से 44 वर्ष के लोगों में 49.1% और 45 से 59 वर्ष के लोगों में 50.8% था। उत्तरदाताओं में अस्तूरियास का आँकड़ा 61.5% और ला रियोजा का 61.3% रहा।

कानून पर लगी रोक का असर सड़क सुरक्षा नीति से आगे भी पड़ सकता है। कानूनी सीमा घटने से घर से बाहर शराब पीने की आदतों पर असर पड़ सकता था और समय के साथ बार, रेस्तराँ तथा व्यापक पेय बाज़ार में बिक्री के रुझान बदल सकते थे। इसमें बीयर, वाइन, स्पिरिट्स और बिना अल्कोहल वाले विकल्प शामिल हैं। अब उपाय अटक जाने से ऐसे किसी भी बदलाव में तब तक देरी होने की संभावना है, जब तक नई संसद का गठन न हो और यह मुद्दा फिर विधायी कार्यसूची में न लौटे।

फिलहाल DGT ऐसे प्रस्ताव का बचाव कर रहा है, जिसने प्रक्रिया की एक बाधा तो पार कर ली थी, लेकिन चुनाव की घोषणा के बाद टिक नहीं पाया। नवारो ने कहा कि इसकी बुनियाद पहले ही रखी जा चुकी है और इस मुद्दे को “बोया जा चुका” बताया—जिससे संकेत मिलता है कि इसे मंजूरी मिलना बस वक्त की बात है।