Italiens Senat stimmt endgültig für Agrarpaket im Umfang von 1,18 Milliarden Euro

Der italienische Senat hat am Mittwoch, dem 4. November, dem Gesetzentwurf Coltiva Italia endgültig zugestimmt. Damit wird ein Regierungsprogramm Gesetz, das nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums rund 1,18 Milliarden Euro für Landwirtschaft, Viehzucht, Forschung, Lebensmittel-Lieferketten und ländlichen Tourismus bereitstellt.

Die Maßnahme wurde mit 76 zu 0 Stimmen bei 64 Enthaltungen verabschiedet, nachdem zuvor bereits die Abgeordnetenkammer zugestimmt hatte. Nach Angaben der Regierung soll das Gesetz die italienische Landwirtschaft stärken, strategische Lieferketten unterstützen, strukturelle Schwächen angehen und die Wettbewerbsfähigkeit der Branche verbessern.

Landwirtschaftsminister Francesco Lollobrigida erklärte, das Gesetz stelle „mehr als 1,1 Milliarden Euro“ für Maßnahmen bereit, die die italienische Landwirtschaft widerstandsfähiger machen und hochwertige heimische Erzeugnisse schützen sollen. Der Vorschlag sei erstmals 2025 vorgelegt worden; die Maßnahme bezeichnete er als den bislang größten strategischen Plan für die Landwirtschaft.

Einer der zentralen Schwerpunkte ist laut Ministerium die Unterstützung strategischer landwirtschaftlicher Lieferketten. Das Gesetz stellt 300 Millionen Euro für die Beschaffung landwirtschaftlicher Erzeugnisse, den Ausbau lokaler Lieferketten, die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen, strategische Kulturen und die Aufzucht einheimischer Kälber bereit. Zudem wird der Fonds für Ernährungssouveränität mit 70 Millionen Euro neu ausgestattet, um angeschlagene Lieferketten zu unterstützen, darunter die für Weichweizen, Gerste, Mais und pflanzliche Proteine.

Weitere 300 Millionen Euro sind für die Viehwirtschaft vorgesehen. Ziel ist es, die Importabhängigkeit zu verringern und die heimische Rindfleischerzeugung sowie die Mutterkuhhaltung zu stärken. Das Ministerium erklärte, die Abgeordneten hätten den Anwendungsbereich einiger Maßnahmen während des parlamentarischen Verfahrens ausgeweitet, sodass sie nun auch Tierhaltungsanlagen umfassen.

Der Olivensektor erhält 300 Millionen Euro für Maßnahmen im Rahmen des nationalen Olivenplans 2026–2030. Dazu gehören Unterstützung für Unternehmen, die mit Pflanzenkrankheiten zu kämpfen haben, sowie Bemühungen um eine Wiederbelebung der Branche. Das Gesetz untersagt außerdem, Olivenbäume, deren Erzeugnisse als DOP und IGP vermarktet werden, für Solar- oder Windkraftanlagen zu roden – es sei denn, die Bäume werden am selben Standort oder in dessen Nähe wieder angepflanzt.

Für Getreideerzeuger umfasst das Paket 10 Millionen Euro für Lieferkettenverträge für Weizen. Bei Vereinbarungen mit einer Laufzeit von drei bis fünf Jahren ist eine Steuergutschrift von 20–40 Prozent vorgesehen. Die Regierung erklärte, die Regelung solle den Landwirten besser kalkulierbare Preise und stabilere Einnahmen ermöglichen.

Das Gesetz fördert außerdem den Generationenwechsel in der Landwirtschaft. Es stellt 150 Millionen Euro zur Unterstützung junger und weiblicher landwirtschaftlicher Unternehmer bereit; 65 Prozent der Mittel entfallen auf Darlehen und 35 Prozent auf nicht rückzahlbare Zuschüsse. In einer separaten Maßnahme stellt ISMEA 8.417 Hektar für einen Zeitraum von 10 Jahren kostenlos Menschen im Alter von 18 bis 41 Jahren zur Verfügung. Anschließend besteht die Möglichkeit, das Land für 50 Prozent seines ursprünglichen Werts zu erwerben. Gemeinden dürfen zudem ungenutzte Flächen erfassen und über lokale Bodenbanken einer produktiven Nutzung zuführen.

Forschung und Technologie bilden einen weiteren Schwerpunkt des Pakets. Die öffentliche Forschungseinrichtung CREA darf über reguläre öffentliche Auswahlverfahren 50 zusätzliche Beschäftigte einstellen, darunter Forschende, Technologen sowie technisches und Verwaltungspersonal. Das Gesetz sieht außerdem für 2026 zehn Millionen Euro vor, um die Versuchsbetriebe und Labore von CREA zu modernisieren. Dazu zählen digitale Systeme, Präzisionslandmaschinen, Sensoren, Mechatronik und Anwendungen künstlicher Intelligenz.

Andrea Rocchi, Präsident von CREA, erklärte, die Zustimmung werde dazu beitragen, das Forschungspersonal zu erneuern und die Infrastruktur der Einrichtung zu stärken. Nach Angaben des Ministeriums sollen die Investitionen den Transfer von Innovationen in landwirtschaftliche Betriebe beschleunigen und dabei helfen, Kulturen und Produktionssysteme an die klimatischen Belastungen anzupassen.

Das Paket umfasst auch Sofortmaßnahmen. Es schafft bis zum 31. Dezember 2028 das Amt eines nationalen Sonderkommissars für Xylella, unterstützt von einer fünfköpfigen Struktur und drei stellvertretenden Kommissaren. Dafür sind drei Millionen Euro vorgesehen. Zudem führt das Gesetz einen Zahlungsaufschub für landwirtschaftliche Betriebe sowie Unternehmen der Fischerei und Aquakultur ein, die 2025 von Tier- oder Pflanzenkrankheiten betroffen waren.

Zur Bekämpfung der Afrikanischen Schweinepest stellt das Gesetz eine Million Euro für Prävention, Biosicherheit und die Unterstützung von Unternehmen bereit, um Betriebe und Lieferketten zu schützen; weitere drei Millionen Euro sind für Schlachtunternehmen vorgesehen. Nach Angaben des Ministeriums decken die Mittel Überwachungs- und Biosicherheitsmaßnahmen ab, darunter Zäune und temporäre Anlagen, die die Bewegungen von Wildschweinen einschränken sollen. Außerdem wird die Tiefkühlung und Lagerung von Fleisch aus Sperrgebieten unterstützt.

Das Gesetz verschärft außerdem die Kontrolle der Echtheit von Lebensmitteln und der Handelspraktiken. Die Aufsichtsbehörde darf bei behebbaren Verstößen Verwarnungen aussprechen. Unternehmen erhalten dann 60 Tage, um den Verstoß abzustellen und das Verfahren durch Zahlung einer Sanktion in Höhe eines Drittels des gesetzlichen Mindestbetrags abzuschließen. Weitere 1,79 Millionen Euro sind für verstärkte Importkontrollen von Fischereierzeugnissen vorgesehen; 650.000 Euro fließen in eine nationale Datenbank mit Analyseprofilen, anhand derer die geografische Herkunft, die Sorte und die Zusammensetzung von Lebensmitteln überprüft werden sollen.

Weitere Bestimmungen betreffen die Trüffelernte und die Essigherstellung. Das Gesetz verschärft die Regeln für das Sammeln von Trüffeln in Wildtier- und agrartouristischen Jagdgebieten. Die Betreiber dürfen festlegen, wie diese Tätigkeit ausgeübt wird; bei Verstößen gelten zudem eigene Sanktionen. Außerdem legt das Gesetz fest, dass die Bezeichnung „Essig“ nur für Erzeugnisse aus landwirtschaftlichen Rohstoffen und nicht aus synthetischen Ausgangsstoffen verwendet werden darf. Auf den Etiketten muss zudem die landwirtschaftliche Herkunft angegeben werden.

Für Weingüter und andere Getränkeunternehmen gehört eine Zuweisung von 9,2 Millionen Euro für Wein- und Olivenöltourismus zu den unmittelbar relevantesten Maßnahmen. Das Gesetz nimmt außerdem Beherbergungsangebote in den Katalog der Aktivitäten auf, die landwirtschaftliche Betriebe im Rahmen des Wein- und Olivenöltourismus in ländlichen Gebieten anbieten dürfen. Dies könnte Erzeugern dabei helfen, ihre Einnahmen durch Übernachtungsangebote und Besuchererlebnisse zu diversifizieren. Welche praktischen Auswirkungen die Maßnahmen für Unternehmen haben, hängt davon ab, wie sie umgesetzt werden und wie schnell die Betriebe Zugang zu den Fördermitteln erhalten.

Die Regierung hat außerdem Maßnahmen zur Verwaltungsvereinfachung aufgenommen, die Bürokratie abbauen und den Zugang zu öffentlichen Fördermitteln beschleunigen sollen. Nach den neuen Regeln werden Anträge, die von zugelassenen landwirtschaftlichen Beratungsstellen bearbeitet werden, sofort vollziehbar, wenn keine Ermessensprüfung erforderlich ist. Nach Angaben des Ministeriums soll dies die Umsetzung der Fördermaßnahmen in der gesamten Branche beschleunigen.