Ukraine verschiebt Start der digitalen Verbrauchsteuererfassung auf den 1. Juli 2027

Die Ukraine hat den Start ihres digitalen Systems zur Erfassung der Verbrauchsteuer auf Alkohol, Tabakwaren und Flüssigkeiten für E-Zigaretten auf den 1. Juli 2027 verschoben. Vorausgegangen war die Erklärung eines wichtigen Branchenakteurs, dass eine voll funktionsfähige Offline-Anwendung für einen Markt, der von Strom- und Kommunikationsausfällen betroffen ist, noch nicht einsatzbereit sei.

Der Aufschub folgt auf eine Abstimmung in der Werchowna Rada am 13. Oktober, bei der der Gesetzentwurf Nr. 15532 angenommen wurde. Damit wird der Start von e-Excise zum zweiten Mal verschoben – vom 1. November 2026 auf den 1. Juli 2027. Das System soll verbrauchsteuerpflichtige Waren entlang der Lieferkette nachverfolgen und künftig die Alkohol- und Tabakbranche sowie Händler und Einzelhändler erfassen.

Yulia Yushchenko, Managerin für regulatorische Angelegenheiten bei JTI Ukraine, sagte gegenüber Interfax-Ukraine, das ungelöste Problem sei das Fehlen einer voll funktionsfähigen Offline-Version der Anwendung. Ein stabiler Offline-Betrieb sei in der Ukraine entscheidend, da Unternehmen weiterhin mit Unterbrechungen der Stromversorgung und der Kommunikation konfrontiert seien. Unter diesen Bedingungen könnte ein System, das auf eine permanente Verbindung angewiesen ist, Unternehmen Schwierigkeiten bereiten, wenn sie Warenbewegungen erfassen und die Steuervorschriften einhalten müssen.

Zugleich erklärte Yushchenko, die Kernfunktionen der staatlichen Plattform, die vom Ministerium für digitale Transformation entwickelt wird, seien zu etwa 99 % fertiggestellt. JTI Ukraine habe bereits gemeinsam mit einem Distributor und einer Einzelhandelskette an einem End-to-End-Test des Systems teilgenommen. Dabei sei auch die physische Warenbewegung überprüft worden. Die während dieses Prozesses festgestellten Probleme seien behoben worden.

Dennoch sei es noch zu früh, um zu sagen, dass der breitere Markt bereit sei, so Yushchenko. Ihren Angaben zufolge nahmen lediglich drei Unternehmen an den Tests teil, während mehr als 54.000 Wirtschaftsbeteiligte von Beginn an mit den Vorbereitungen für das System begonnen hätten. Diese Diskrepanz deutet darauf hin, dass die bisher durchgeführten Pilotarbeiten die Schwierigkeiten, die bei einem marktweiten Einsatz der Plattform auftreten könnten, möglicherweise nicht vollständig abbilden.

Für Hersteller, Händler und Einzelhändler alkoholischer Getränke könnte der neue Zeitplan die Compliance-Planung und das Tempo von Investitionen in Software, Ausrüstung und Mitarbeiterschulungen verändern. Unternehmen erhalten möglicherweise auch mehr Zeit, ihre Betriebsabläufe anzupassen, bevor die digitale Rückverfolgbarkeit verpflichtend wird. Vieles wird jedoch davon abhängen, wann das Offline-Tool fertiggestellt ist und in welchem Umfang das System vor dem neuen Starttermin getestet wird.

Das e-Excise-Projekt wird vom Ministerium für digitale Transformation gemeinsam mit dem Finanzministerium und dem Staatlichen Steuerdienst umgesetzt, in Zusammenarbeit mit dem parlamentarischen Ausschuss für Finanz-, Steuer- und Zollpolitik. Laut Interfax-Ukraine werden die mit der Einführung verbundenen Unterstützungsmaßnahmen im Rahmen des Projekts Digitalization for Growth, Integrity, and Transparency durchgeführt, bekannt als UK DIGIT. Es wird von der Eurasia Foundation umgesetzt und von UK International Development finanziert; die Eastern Europe Foundation ist Partner.

Die mobilen Anwendungen und die Website für e-Excise wurden im Rahmen des EGAP-Programms entwickelt, das von der Eastern Europe Foundation mit Unterstützung der Schweiz umgesetzt wird. Die ukrainischen Behörden haben das System als Instrument vorgestellt, das gleiche Bedingungen für legale Unternehmen schaffen und durch eine bessere Kontrolle verbrauchsteuerpflichtiger Waren stabile Haushaltseinnahmen sichern soll.