Polens Unterhaus billigt Gesetzentwurf zum Verbot der meisten nächtlichen Alkoholverkäufe

Polen kommt einer umfassenden Verschärfung seiner Alkoholregeln näher: Der polnische Sejm, das Unterhaus des Parlaments, hat einen Gesetzentwurf gebilligt, der den meisten Einzelhandelsverkauf von Alkohol in der Nacht verbieten, Werbung und Verkaufsförderung für alkoholische Getränke einschließlich Bier untersagen und die Genehmigungsgebühren für Verkäufer deutlich erhöhen würde.

Nach dem vom Sejm verabschiedeten Gesetzentwurf wäre der Einzelhandelsverkauf von Alkohol zum Außer-Haus-Verzehr landesweit zwischen 22 Uhr und 6 Uhr verboten. Die Beschränkungen würden nicht für gastronomische Betriebe wie Bars und Restaurants gelten. Darüber hinaus könnten die Kommunen den Außer-Haus-Verkauf von Alkohol zusätzlich zwischen 21 und 22 Uhr sowie zwischen 6 und 9 Uhr untersagen. Die geplanten Änderungen sind Teil einer umfassenderen Reform der polnischen Alkoholpolitik, die auch Alterskontrollen, Verpackungsstandards und Gesundheitswarnungen umfasst.

Zu den bedeutendsten Änderungen zählen die Werbebestimmungen. Der Gesetzentwurf sieht ein vollständiges Verbot von Werbung und Verkaufsförderung für alkoholische Getränke einschließlich Bier vor, dessen Werbestatus sich in einigen Märkten seit Langem von dem anderer alkoholischer Produkte unterscheidet. Dem veröffentlichten Gesetzestext zufolge könnten Verstöße mit Geldbußen zwischen 30.000 Złoty und 1 Million Złoty und in manchen Fällen mit Freiheitsstrafen geahndet werden. Sollte der Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form Gesetz werden, wäre dies ein grundlegender Einschnitt für Brauereien, Weingüter, Brennereien, Einzelhändler und Medienunternehmen, die auf Alkoholwerbung angewiesen sind. Zudem könnte sich dadurch verändern, wie Hersteller Verbraucher in einem der großen Biermärkte der Europäischen Union erreichen, während die Befolgung der Vorschriften für die gesamte Getränkeindustrie teurer würde.

Der Gesetzentwurf ändert auch die Vorschriften zur Alterskontrolle. Derzeit gibt das polnische Recht Verkäufern das Recht, einen Altersnachweis zu verlangen, wie aus von EUCAM zitierten Berichten hervorgeht. Nach den neuen Regeln wäre die Ausweiskontrolle verpflichtend, wenn ein Verkäufer Zweifel daran hat, dass ein Kunde volljährig ist. Zeigt der Käufer das erforderliche Dokument nicht vor, müsste der Verkäufer den Verkauf verweigern. Damit würden die gesetzlichen Pflichten von Geschäften und anderen zugelassenen Verkäufern verschärft, was zusätzliche Mitarbeiterschulungen und strengere Abläufe an den Kassen erforderlich machen könnte.

Auch die Verpackungsvorschriften würden verschärft. Alkohol dürfte in Behältnissen mit einem Fassungsvermögen von bis zu 300 Millilitern nur noch in Glas- oder Metallverpackungen verkauft werden. Außerdem müssten die Verpackungen gut sichtbare Warnhinweise zu den besonderen Gefahren des Alkoholkonsums während der Schwangerschaft, zum Fahrverbot nach dem Trinken beziehungsweise im alkoholisierten Zustand sowie zu den besonderen Gefahren des Alkoholkonsums für unter 18-Jährige tragen. Diese Vorgaben würden die regulatorischen Anforderungen für Hersteller und Importeure weiter erhöhen, insbesondere für Unternehmen, die Kleinformate verwenden oder ihre Etiketten für den polnischen Markt neu gestalten müssten.

Der Gesetzentwurf würde zudem die Gebühren für Genehmigungen zum Alkoholverkauf verdoppeln. Für Getränke mit einem Alkoholgehalt von bis zu 18 % würde die Gebühr von 525 Złoty auf 1.050 Złoty steigen. Bei Getränken mit einem Alkoholgehalt von mehr als 18 % würde sie von 2.100 Złoty auf 4.200 Złoty erhöht. Die höheren Gebühren würden die Betriebskosten für Einzelhändler und andere zugelassene Verkäufer steigern und könnten sich auch auf Vertrieb und Marktzugang auswirken, insbesondere für kleinere Unternehmen.

Die vom Sejm gebilligte Maßnahme soll dem veröffentlichten Gesetzestext zufolge am 1. Januar 2027 in Kraft treten. Die Änderungen sind jedoch noch nicht endgültig. Der Gesetzentwurf muss zunächst die nach polnischem Recht erforderlichen weiteren Gesetzgebungsschritte durchlaufen, bevor er in Kraft treten kann. Bis zum Abschluss dieses Verfahrens könnten sich Umfang und Zeitplan der neuen Beschränkungen noch ändern.

Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem sich Polen an einer breiteren europäischen Debatte darüber beteiligt, wie weit Regierungen im Namen der öffentlichen Gesundheit die Verfügbarkeit und Bewerbung von Alkohol einschränken sollten. Das geplante Nachtverkaufsverbot, das Ende der Bierwerbung, strengere Alterskontrollen und höhere Lizenzkosten würden nahezu alle Bereiche des Alkoholgeschäfts betreffen – von Markenwerbung und Verpackung bis hin zu Einzelhandel und lokalem Vertrieb.