Kann die europäische Weinreform die Zukunft der Weinberge sichern?

Das Europäische Parlament hat am 7. November 2025 ein als "Weinpaket" bekanntes Legislativpaket verabschiedet, um den Weinsektor der Europäischen Union nach mehreren Jahren des rückläufigen Binnenverbrauchs, der Produktionsüberschüsse, der steigenden Kosten und der zunehmenden Konkurrenz durch außereuropäische Erzeuger neu zu organisieren. Die Maßnahme ändert die Regeln der Gemeinsamen Marktorganisation, die GAP-Strategiepläne und die Verordnung über aromatisierte Weinerzeugnisse mit dem Ziel, den Erzeugern mehr Verwaltungsinstrumente, den Verbrauchern mehr Klarheit und den Weingütern mehr finanzielle Flexibilität zu geben. Die Initiative geht auf Forderungen Frankreichs, Italiens, Spaniens und anderer Mitgliedstaaten nach einer koordinierten Antwort und Empfehlungen einer hochrangigen Gruppe zurück, die im März 2025 in einen formellen Vorschlag umgewandelt und vom Landwirtschaftsausschuss mit 43 Ja-Stimmen, keiner Gegenstimme und zwei Enthaltungen angenommen wurden.

Mit der Reform wird erstmals eine gesetzliche Kategorie "alkoholfreier Wein" für Erzeugnisse mit weniger als 0,05 Volumenprozent Alkohol geschaffen, die die Bezeichnung "0,0 %" zulässt, und der Hinweis "Wein mit reduziertem Alkoholgehalt" vorgeschrieben, wenn das Erzeugnis 0,5 % Alkohol oder mehr, aber mindestens 30 % weniger als die Norm für seine Kategorie aufweist. Damit soll Verwirrung durch vage Begriffe vermieden und Raum für Innovationen auf einem Markt geschaffen werden, der zunehmend von alkoholreduzierten Produkten bestimmt wird. Das Paket fördert auch die digitale Kennzeichnung durch QR-Codes, um erweiterte Informationen über Herkunft, Nachhaltigkeit, Inhaltsstoffe oder Nährwerte zu liefern, ohne das physische Etikett zu überfrachten, und stimmt den Wein mit der allgemeinen Digitalisierung im europäischen Agrar- und Lebensmittelsektor ab.

Im Bereich des Krisenmanagements ermöglicht das Paket erstmals die Verwendung spezifischer EU-Weinfonds zur direkten Finanzierung von Krisendestillation, grüner Weinlese und Rodung von Weinbergen, wenn dies zum Abbau von Überschüssen oder zur Anpassung des Produktionspotenzials erforderlich ist, um die nationalen Haushalte zu entlasten. Der Anteil der nationalen Haushalte, der für diese Maßnahmen bereitgestellt werden kann, wird von 20 % auf 30 % angehoben. Außerdem können nicht ausgegebene Mittel auf das nächste Haushaltsjahr übertragen werden, um Situationen zu vermeiden, in denen es heißt: ³eAufbrauch oder Verlust³c. Außerdem wird ein zusätzliches Jahr für die Wiederbepflanzung nach Ereignissen höherer Gewalt wie Hagel, Überschwemmungen oder Schädlingsbefall gewährt. Es werden jedoch keine neuen Mittelzuweisungen über die bereits in der GAP vorgesehenen hinaus vorgenommen, was bedeutet, dass die vorhandenen Mittel umverteilt werden müssen.

Der kommerzielle Aspekt stärkt die Absatzförderung auf Nicht-EU-Märkten durch Programme mit einer Laufzeit von bis zu fünf Jahren, im Vergleich zu kürzeren Zeiträumen in der Vergangenheit, die die Kontinuität einschränkten, und ermöglicht eine Kofinanzierung durch die EU von bis zu 80 % in bestimmten Fällen. Die Gesetzgeber argumentierten, dass dies die Bemühungen auf wichtigen Märkten in Asien und Nordamerika, wo der europäische Verbrauch stagniert, unterstützen würde, während die digitale Kennzeichnung die Kommunikation transparenter und überprüfbarer machen wird.

Im Bereich der Pflanzengesundheit genehmigt die Reform die volle EU-Finanzierung für die Vorbeugung und Bekämpfung hochansteckender Rebkrankheiten wie Flavescence dorée, die die Überwachung, die Entfernung von Rebstöcken und die Forschung umfasst. Im Bereich der Nachhaltigkeit werden die Verfahren vereinfacht und die Unterstützung auf klimaeffiziente Praktiken ausgerichtet, von resistenten Rebsorten bis hin zu verbesserter Bewässerung, wobei die Einzelheiten der Umsetzung den Mitgliedstaaten überlassen werden.

Der Text enthält Schutzmaßnahmen für geschützte Ursprungsbezeichnungen (g.U.) und geschützte geografische Angaben (g.g.A.). Wenn ein Weinberg mit einer g.U. oder g.g.A. im Rahmen eines Anpassungsplans entfernt wird, können die Mitgliedstaaten die Wiederanpflanzung von nicht geschützten Reben in demselben Gebiet verhindern, um das Qualitätspotenzial der Region zu erhalten. Ausgenommen von dieser Regelung sind so genannte "heroische Weinberge" in Steillagen, Höhenlagen oder auf Inseln, wo besondere Bedingungen und kulturelle Werte eine größere Flexibilität rechtfertigen.

Die Ankündigung wurde in der Branche allgemein begrüßt. In Italien lobte Federvini die vereinfachte Etikettierung und die verstärkte Absatzförderung als solide Grundlage für die endgültige Einigung und als klares Signal der institutionellen Unterstützung für eine emblematische europäische Branche. In Spanien lobten die Weinkellereien und die Regulierungsbehörden die Haushaltsflexibilität, die den Verlust von Mitteln zwischen den Jahren verhindert, sowie die verstärkte Präsenz auf ausländischen Märkten. Außerhalb der EU verfolgten die Weinerzeuger die Entwicklungen aufmerksam und stellten fest, dass ein stabilerer europäischer Rahmen dazu beiträgt, Störungen des Weltmarktes und einen starken Preisverfall in Überschusszeiten zu verhindern.

Es wurden aber auch Bedenken geäußert. Die Unione Italiana Vini beschrieb "Licht und Schatten" in dem Plan und befürwortete eine höhere Kofinanzierung und die Digitalisierung, warnte aber davor, dass die Ermöglichung der Entfernung von Weinbergen und der Destillation ohne zusätzliche Finanzierung Geld von der Modernisierung und Innovation abziehen könnte. Der Präsident des Verbandes, Lamberto Frescobaldi, erinnerte an die Erfahrungen aus dem Jahr 2009, als fast eine Milliarde Euro für die Beseitigung von Rebflächen mit gemischten Ergebnissen ausgegeben wurde. Analysten wiesen darauf hin, dass das Paket keinen spezifischen Plan zur Wiederbelebung des Weinkonsums bei der jüngeren Generation oder zur Bereitstellung von Soforthilfemitteln zum Ausgleich von Einkommensverlusten enthalte, obwohl Frankreich 2023 200 Millionen Euro für die Krisendestillation beantragt habe. Innerhalb der Kommission gab es einige Stimmen, die sich dafür aussprachen, den Absatzmärkten Vorrang vor Produktionskürzungen einzuräumen, um die Basis des Sektors nicht zu schädigen.

Sobald die Regelung in Kraft ist, sind mehrere Wege möglich. Im günstigsten Szenario stabilisieren finanzielle Flexibilität und rasche Krisenreaktion die Einnahmen, die Weinberge verlagern sich auf klimatisch angepasste und stärker nachgefragte Sorten, eine nachhaltige Absatzförderung gewinnt Marktanteile in Asien und Nordamerika, alkoholfreier Wein wird zu einer verlässlichen Kategorie, und ein verbessertes Pflanzenschutzmanagement begrenzt die Verluste. Bei einem vorsichtigeren Ergebnis verhindern die Instrumente tiefere Probleme, aber der europäische Verbrauch geht weiter zurück, weniger rentable Gebiete verlieren Weinberge mit sichtbaren Auswirkungen auf den ländlichen Raum, und die Exporte halten sich durch Innovation, Weintourismus und Produkte, die ein jüngeres Publikum ansprechen, was möglicherweise bis 2030 neue Anpassungen erfordert. Im ungünstigsten Fall wird die Wirksamkeit durch das Fehlen neuer Mittel und nationale Verzögerungen untergraben, der Verbrauch geht stark zurück, die Auslandsmärkte nehmen die Überschüsse nicht auf, und es kommt wieder zu Massendestillation und Entwurzelung, wodurch das Weinbauerbe untergraben und die Erzeuger vertrieben werden. Ein stärker transformativer Weg könnte darin bestehen, dass die Digitalisierung, die Nachhaltigkeit und die Offenheit der Vorschriften den technischen und geschäftlichen Wandel beschleunigen, mit mehr Direktverkäufen an den Verbraucher, wertvollen Nebenprodukten für andere Industrien und neuen, weniger vom Klima abhängigen Weinbautechniken, die die Produktion möglicherweise nach Norden verlagern, wenn die Appellationen ihre Spezifikationen anpassen.

Das "Weinpaket" bringt kein neues Geld, sondern bringt Ordnung in die Regeln und erweitert den Spielraum für strategisches Handeln. Die tatsächliche Wirkung des Pakets wird davon abhängen, wie die einzelnen Länder es umsetzen, wie sie sich mit dem Sektor abstimmen und wie schnell sie die Instrumente bei Bedarf aktivieren. Mit diesem Gesetz erkennt die EU an, dass Wein sowohl ein wirtschaftliches als auch ein kulturelles Gut ist, das einer stabilen, präventiven und flexiblen Politik bedarf, um eine Zeit des Wandels zu überstehen und seine weltweite Bedeutung zu erhalten.