Italien beschließt Nothilfen für Landwirtschaft, Fischereiflotten und Lkw-Verkehr

Der italienische Ministerrat hat am Donnerstag ein Gesetzesdekret mit Nothilfen für den Straßengüterverkehr, die Landwirtschaft und die Fischerei beschlossen. Damit wird ein neues Hilfspaket aufgelegt, das die Kraftstoffkosten abfedern und die Lieferketten entlasten soll, die durch Verkehrsstörungen und hohe Betriebsmittelkosten unter Druck geraten sind.

Einem von Agra Press veröffentlichten Entwurf der Maßnahme zufolge erhält die Landwirtschaft 60 Millionen Euro an nicht rückzahlbaren Zuschüssen. Die Beihilfe wird auf Grundlage von 20 Prozent der zwischen dem 1. Juni und dem 15. Oktober 2026 gekauften Kraftstoffmenge berechnet. Dem Entwurf zufolge muss AGEA, die italienische Agrarzahlstelle, innerhalb von fünf Tagen nach Inkrafttreten des Dekrets die Regeln für den Nachweis der Kraftstoffkäufe festlegen. Nach Eingang eines Antrags hätte AGEA 30 Tage Zeit, das Geld auf das Bankkonto des Begünstigten zu überweisen.

Für die Fischerei sind im Entwurf 10 Millionen Euro vorgesehen. Der Zuschuss würde auf Grundlage von 10 Prozent des im selben Zeitraum gekauften Kraftstoffs berechnet. Die Zahlungen würden nach demselben Zeitplan wie in der Landwirtschaft von der Generaldirektion für Meeresfischerei und Aquakultur im Landwirtschaftsministerium abgewickelt.

Verbände aus Landwirtschaft und Fischerei begrüßten die Maßnahme grundsätzlich, betonten aber, dass sie nur einen Teil des Problems angeht. Mehrere Organisationen erklärten, die Agrarhilfen deckten einen Teil der zusätzlichen Dieselkosten ab, in manchen Fällen bis zu 0,45 Euro pro Liter. Die genauen Durchführungsbedingungen würden jedoch erst aus dem endgültig veröffentlichten Text hervorgehen. Die Regierung handelte nach wochenlangen Beschwerden von Erzeugern über den starken Anstieg der Kraftstoff- und sonstigen Produktionskosten infolge internationaler Spannungen. Zugleich kam es zu Protesten, die den Güterverkehr in Teilen des Landes beeinträchtigt haben.

Das Paket umfasst auch Maßnahmen für den Straßengüterverkehr. Einige Details wurden jedoch von Branchenverbänden bekannt gegeben, bevor das Dekret vollständig veröffentlicht war. Legacoop Agroalimentare und Legacoop Produzione e Servizi zufolge stellt die Maßnahme weitere 66,4 Millionen Euro bereit, um bereits von Transportunternehmen für den Zeitraum von März bis August 2026 beantragte Diesel-Steuergutschriften vollständig abzudecken. Die Verbände erklärten außerdem, dass für den Zeitraum September bis Oktober 2026 weitere 60 Millionen Euro vorgesehen seien. Anträge sollen voraussichtlich Anfang November möglich sein; die Steuergutschrift kann 2027 genutzt werden. Demnach ermöglicht das Dekret Unternehmen zudem, Leasingraten auszusetzen, die zwischen dem 1. November 2026 und dem 31. März 2027 fällig werden, und stärkt die Klausel zum Kraftstoffzuschlag.

Die Maßnahmen der Regierung erfolgen vor dem Hintergrund anhaltender Warnungen von Wirtschaftsverbänden vor Frachtblockaden und ausgebliebenen Warenabholungen, insbesondere in Süditalien. Confagricoltura erklärte, die Lage in Kampanien gebe weiterhin Anlass zur Sorge, da die Streiks im Straßengüterverkehr andauerten. Copagri zufolge meldeten Mitglieder, vor allem in Apulien und Kampanien, erhebliche Probleme mit nicht abgeholten Waren, darunter frische und leicht verderbliche Produkte. Dadurch habe sich die Lebensmittelverschwendung erhöht und der Druck auf landwirtschaftliche Betriebe verstärkt, die bereits mit hohen Diesel-, Energie- und Düngemittelkosten zu kämpfen hätten.

Mehrere Verbände erklärten, Ministerpräsidentin Giorgia Meloni habe Maßnahmen des Innenministeriums angekündigt, um den freien Warenverkehr wiederherzustellen. Confagricoltura begrüßte die Bemühungen der Regierung, den Güterverkehr wieder in Gang zu bringen und Spekulationen mit Lebensmitteln zu verhindern. Copagri erklärte, der Verband habe „geschützte Logistikkorridore“ für frische Produkte und Tierfutter gefordert. Die Blockaden richteten in der gesamten Lebensmittelkette unmittelbaren Schaden an.

Coldiretti bezeichnete die 60 Millionen Euro für Agrardiesel als wichtige Antwort auf die wiederholten Forderungen der Landwirte und erklärte, das vereinfachte Auszahlungsverfahren solle die Liquidität der Betriebe schneller sichern. CIA-Agricoltori Italiani zufolge würden die Zuschüsse einem Sektor in einer schweren Liquiditätskrise „Luft verschaffen“. Der Verband nannte die Maßnahme jedoch nur einen ersten Schritt und forderte strukturelle Maßnahmen, die über Nothilfen hinausgehen. Terra Viva erklärte, der Wert des Pakets hänge davon ab, ob das Geld die Unternehmen schnell, über einfache Verfahren und nach klaren Kriterien erreiche. Der Verband forderte die Regierung auf, bereits in den Betriebsakten vorhandene Daten zu nutzen, um den Verwaltungsaufwand zu verringern und sicherzustellen, dass kleine Betriebe nicht ausgeschlossen werden.

Confagricoltura erklärte, der Zeitpunkt der Intervention sei wichtig, forderte aber zugleich rasche Maßnahmen auf EU-Ebene, um die Kraftstoffpreise im gesamten Binnenmarkt zu deckeln. Copagri zufolge sind die kurzfristigen Hilfen notwendig, müssten jedoch durch strukturelle Maßnahmen ergänzt werden, angefangen mit einer Senkung der Kraftstoffverbrauchsteuern. Der Verband warnte außerdem, dass ein Teil der Finanzierung offenbar zulasten von Mitteln geht, die für eine Steuergutschrift auf Düngemittel vorgesehen waren – ein weiterer Bereich, in dem die Kosten weiterhin hoch sind.

Legacoop erklärte, das Dekret scheine viele der Forderungen aufzugreifen, die Genossenschaften aus Landwirtschaft, Fischerei, Transport und Logistik in den vergangenen Monaten erhoben hätten. Der Verband warnte jedoch, das Paket müsse sofort in Anspruch genommen werden können und dürfe nicht durch Durchführungsbestimmungen oder administrative Engpässe verzögert werden. Zudem erklärte er, die anhaltenden Straßenblockaden hätten den betroffenen Genossenschaften bereits hohe Verluste verursacht. Nach dem Beschluss des Ministerrats gebe es keine Rechtfertigung für weitere Störungen auf den nationalen Verkehrswegen.

Die Maßnahme für Agrardiesel ist auch über die Landwirtschaft hinaus von Bedeutung. Wenn die Zahlungen rasch eintreffen und sich der Güterverkehr normalisiert, könnte die Unterstützung den Kostendruck für Winzer und andere landwirtschaftliche Zulieferer verringern. Bessere Bedingungen im Straßengüterverkehr könnten zugleich Brauereien, Spirituosenherstellern und Getränkevertrieben helfen, Waren zuverlässiger zu transportieren. Welche Auswirkungen die Hilfen auf den Getränkesektor haben, hängt jedoch davon ab, wie viel davon rechtzeitig bei den Unternehmen ankommt und ob die Transportprobleme vor Ort tatsächlich gelöst werden.

Dieser Zusammenhang ist besonders relevant, da Logistikkosten inzwischen ein branchenübergreifendes Wirtschaftsthema sind und nicht mehr nur die Landwirtschaft betreffen. Wein-, Bier- und Spirituosenhersteller sind auf dieselben Straßennetze angewiesen, über die Flaschen, Dosen, Zutaten, Verpackungen und Fertigwaren transportiert werden. Verzögerungen bei der Abholung landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder im regionalen Güterverkehr können sich auf Abfüllpläne, den Warenumschlag in Lagern und die Lieferungen an Einzelhandel und Gastronomie auswirken.

Vertreter der Fischereiwirtschaft erklärten, die Kraftstoffkosten seien zu einer besonders großen Belastung geworden. Coldiretti Pesca bezeichnete den Fonds über 10 Millionen Euro als wichtigen Schritt für Flotten, die wegen der Energiekosten ihre Fangfahrten einschränken mussten. Ein voller Tank für ein Fischereifahrzeug könne bis zu 16.000 Euro kosten, erklärte der Verband. Die italienische Fischereiwirtschaft verfüge über rund 12.000 Schiffe und erziele einen Jahresumsatz von knapp 750 Millionen Euro. Diesel koste derzeit etwa 1,65 Euro pro Liter und in Inselgebieten bis zu 1,80 Euro. Der Sektor stehe zudem durch die Erwärmung der Gewässer, invasive Arten wie die Blaue Schwimmkrabbe und den Wettbewerb mit Erzeugern aus Nicht-EU-Ländern unter Druck.

Die wichtigste gemeinsame Forderung der Branchenverbände war eine rasche Umsetzung. Sie wollen, dass AGEA und die Fischereiverwaltung die Verfahren zügig eröffnen, doppelte Nachweise vermeiden und die Gelder ohne jene Verzögerungen auszahlen, die frühere Programme gebremst haben. Zudem fordern sie, von Notfall-Erstattungen zu einer langfristigeren Politik bei Kraftstoffkosten, Liquidität und Kreditzugang überzugehen.

Die Transportverbände erklärten, bei der nächsten Gesprächsrunde mit der Regierung am 27. Oktober solle es um mittelfristige Lösungen gehen. Dazu gehörten Mechanismen, die weitere kraftstoffbedingte Preisschocks verhindern, sowie die Überprüfung, ob die vom Ministerrat beschlossenen Maßnahmen tatsächlich umgesetzt werden.