Deutsche Spirituosenbranche fordert Berlin auf, geplante Steuererhöhung um 20 Prozent zu streichen

Der Branchenverband der deutschen Spirituosenindustrie hat die Bundesregierung am Montag aufgefordert, die geplante Erhöhung der Spirituosensteuer um 20 Prozent aus dem Haushaltsbegleitgesetz für 2027 zu streichen. Die Maßnahme könnte die erwarteten Mehreinnahmen verfehlen, sobald die schwächere Verbrauchernachfrage berücksichtigt werde, erklärte der Verband.

Der Aufruf kam vom Bundesverband der Deutschen Spirituosen-Industrie und -Importeure (BSI), einem Branchenverband mit rund 250 Mitgliedern – von familiengeführten Herstellern bis hin zu internationalen Unternehmen. In einer in Bonn und Berlin veröffentlichten Stellungnahme erklärte der Verband, die Steuererhöhung solle nach dem Entwurf des Haushaltsbegleitgesetzes der Bundesregierung am 1. Januar 2027 in Kraft treten.

Dem Gesetzentwurf zufolge sollen die Steuersätze nicht nur für Spirituosen, sondern auch für Schaumwein, Zwischenerzeugnisse und Alkopops um 20 Prozent steigen. Für Spirituosen würde der Regelsatz von 13,03 Euro auf 15,64 Euro je Liter reinen Alkohols angehoben.

Der Verband erklärte, seine Sorge sei, dass der erwartete Einnahmenzuwachs der Bundesregierung weitgehend auf der Annahme beruhe, das Kaufverhalten bleibe trotz steigender Einzelhandelspreise weitgehend stabil. Die jüngsten Marktdaten deuteten laut BSI auf eine deutlich stärkere Reaktion der Verbraucher hin. Unter Verweis auf NielsenIQ-Daten zu Spirituosenverkäufen zum regulären Preis im ersten Quartal 2026 erklärte der Verband, er habe seinen Berechnungen eine geschätzte Preiselastizität von etwa -1,9 zugrunde gelegt. Das bedeute konkret, dass ein Preisanstieg um 1 Prozent mit einem Absatzrückgang von nahezu 2 Prozent einhergehe.

Auf dieser Annahme basierend erklärte der BSI, ein Großteil der erwarteten Mehreinnahmen aus Alkohol- und Mehrwertsteuer werde durch geringere Verkäufe aufgezehrt. Reagierten die Verbraucher nur geringfügig stärker auf höhere Preise, könnte der Gesamteffekt für den Staatshaushalt deutlich negativ ausfallen, so der Verband.

Angelika Wiesgen-Pick, Geschäftsführerin des BSI, erklärte in der Stellungnahme, eine Erhöhung der Spirituosensteuer um 20 Prozent verspreche auf dem Papier zwar höhere Staatseinnahmen, allerdings nur, wenn die Verbraucher weiterhin dieselbe Menge kauften wie zuvor. Die jüngsten Marktbeobachtungen von NielsenIQ ließen darauf schließen, dass dies nicht der Fall sein werde. Berücksichtige man die Auswirkungen auf den Absatz, dürfte von den prognostizierten Mehreinnahmen nur wenig übrig bleiben.

Nach Angaben des BSI rechnet die Bundesregierung allein durch die Erhöhung der Alkoholsteuer auf Spirituosen mit jährlichen Mehreinnahmen von rund 385 Millionen Euro. Der Verband argumentierte jedoch, die verfügbaren Marktdaten rückten den Vorschlag nahe an den von ihm so bezeichneten fiskalischen Kipppunkt. Bei einer Preiselastizität von etwa -2,0 würde der Nettoeffekt auf den Haushalt deutlich negativ, da der Absatzrückgang die zusätzlichen Steuereinnahmen vollständig aufzehren würde.

Der Branchenverband erklärte außerdem, seine Berechnungen berücksichtigten keine möglichen Folgeeffekte auf Unternehmenssteuern, gewinnabhängige Steuern, Beschäftigung, den grenzüberschreitenden Einkauf oder die Verlagerung der Nachfrage auf andere Produkte. Die Analyse sei eine Szenario- und Plausibilitätsprüfung, keine offizielle Steuerschätzung.

Die Frage betrifft nicht nur die Spirituosenhersteller, denn der Vorschlag würde auch die Steuern auf Schaumwein und andere Alkoholsparten erhöhen. Das könnte sich auf die Regalpreise, die Margen von Herstellern und Importeuren sowie das Kaufverhalten in einem der größten Getränkemärkte Europas auswirken. Jede nennenswerte Nachfrageänderung könnte sich auf Großhändler, Einzelhändler, Gastronomiebetriebe und grenzüberschreitend tätige Zulieferer auswirken.

Der BSI verwies zudem auf ein Gutachten, das Hanno Kube, Professor für Finanz- und Steuerrecht, dem Bundestag vorgelegt hatte. Darin stellte Kube infrage, ob die von der Bundesregierung prognostizierten jährlichen Mehreinnahmen von 455 Millionen Euro aus den geplanten Steuersatzerhöhungen realistisch seien. In dem zitierten Gutachten erklärte Kube, das verfassungsrechtliche Gebot der Haushaltwahrheit verlange, dass Einnahmen für den jeweiligen Politikbereich so genau wie möglich prognostiziert würden.

Der Verband ordnete seine Argumentation in den breiteren Kontext der Lebenshaltungskosten ein. Er verwies auf vorläufige Daten des Statistischen Bundesamtes (Destatis), denen zufolge die Inflationsrate in Deutschland im September bei 3,3 Prozent lag und die Energiepreise 14,9 Prozent höher waren als ein Jahr zuvor. Zugleich hätten Bund und Länder die Energiesteuern auf Kraftstoffe seit dem 1. Oktober gesenkt, um Haushalte und Unternehmen zu entlasten, merkte der BSI an. Vor diesem Hintergrund sollten politische Entscheidungsträger sorgfältig prüfen, ob sie eine neue Verbrauchsteuerbelastung einführen wollten, deren Nettoertrag für den Haushalt nach Ansicht des Verbands unsicher sei.

Nach Angaben des BSI würde die geplante Erhöhung vor allem erwachsene Verbraucher betreffen, die gelegentlich und verantwortungsbewusst Spirituosen kaufen, zugleich aber Anpassungs- und Folgekosten für Unternehmen verursachen. In Vertriebskanälen, in denen mehr als 100 Prozent der Steuererhöhung über die Preise weitergegeben würden, wäre der fiskalische Kipppunkt früher erreicht. Zudem habe das Modell des Verbands rund 15 Prozent der Spirituosenverkäufe im Gastgewerbe nicht berücksichtigt.

Der Verband hat die Bundesregierung aufgefordert, die Erhöhung vor ihrem Inkrafttreten aus dem Haushaltsbegleitgesetz zu streichen. Die Stellungnahme enthielt keine Angaben dazu, ob die Bundesregierung den Vorschlag überarbeiten will.