La Svizzera propone aste per i contingenti d’importazione di vino

La Svizzera prepara un nuovo tentativo di proteggere i produttori di vino dalla concorrenza estera modificando il sistema di assegnazione dei contingenti d’importazione, dopo che un precedente piano aveva incontrato l’opposizione degli operatori commerciali e di altri soggetti del settore.

L’ultima proposta, presentata al settore vitivinicolo dal consigliere federale Guy Parmelin e dall’Ufficio federale dell’agricoltura, prevederebbe che gli importatori partecipino ad aste per ottenere l’accesso ai contingenti d’importazione di vino. In base al piano, le aziende disposte a pagare di più si assicurerebbero il diritto di importare vino nel Paese. Secondo le autorità svizzere, l’obiettivo è rendere più costosi i vini importati e favorire i produttori nazionali in un mercato caratterizzato da una domanda più debole e da un eccesso di offerta.

Il dibattito si svolge mentre il settore vitivinicolo svizzero deve fare i conti con un problema strutturale. Secondo le statistiche federali citate dall’emittente pubblica svizzera SRF, il consumo di vino è in calo, in particolare tra i giovani. Nel frattempo, le superfici vitate e la produzione non sono diminuite allo stesso ritmo, lasciando sul mercato una quantità eccessiva di vino.

Le autorità stanno cercando soluzioni per sostenere i viticoltori svizzeri. All’inizio di quest’anno, Parmelin e l’Ufficio dell’agricoltura avevano sottoposto a consultazione una modifica distinta dell’ordinanza sul vino. La proposta avrebbe di fatto vincolato le importazioni di vino all’attività nazionale, consentendole soltanto alle aziende che acquistavano e trasformavano anche uve svizzere. La misura è stata respinta durante la consultazione.

La nuova idea delle aste mantiene l’obiettivo di aiutare i produttori locali, ma adotta un meccanismo diverso. Jean-Marc Chappuis, vicedirettore dell’Ufficio federale dell’agricoltura, ha dichiarato a SRF che il nuovo metodo di assegnazione consisterebbe in un’asta, con i contingenti d’importazione assegnati a chi offre il prezzo più alto.

In pratica, l’approccio comporterebbe probabilmente un nuovo costo per l’importazione di vino straniero. Per il settore delle bevande, le conseguenze potrebbero andare oltre i vigneti svizzeri. Un’asta dei contingenti potrebbe aumentare il costo di accesso al mercato per gli importatori di vino, mettere sotto pressione i margini commerciali e indebolire la posizione competitiva dei fornitori stranieri che vendono in Svizzera. L’impatto dipenderebbe dalla configurazione definitiva del sistema e dai prezzi raggiunti nelle eventuali aste.

Philipp Schwander, commerciante di vino tra i più noti in Svizzera, ha criticato duramente sia la proposta precedente sia quella nuova. Intervistato da SRF, ha affermato che il primo piano avrebbe di fatto reso il commercio svizzero del vino ostaggio delle giacenze invendute di vino nazionale. Ha inoltre liquidato la proposta delle aste come una vecchia idea, già respinta circa 20 anni fa, sostenendo che va nella stessa direzione, rendendo più difficile competere con i vini stranieri.

Schwander ha affermato che alcuni produttori di vino della Svizzera romanda chiedono protezione dalla concorrenza e che, dopo l’accantonamento dell’obbligo di acquisto sul mercato interno, i responsabili politici stanno ora cercando un’altra strada per limitare le importazioni. Le sue osservazioni riflettono una più ampia frattura all’interno del settore tra i viticoltori, che chiedono sollievo dalla concorrenza delle importazioni a basso prezzo, e i commercianti, preoccupati per l’aumento dei costi e per un mercato meno aperto.

Anche l’Ufficio dell’agricoltura ha riconosciuto che la proposta non rappresenta una risposta completa ai problemi del settore. Chappuis ha invitato a non aspettarsi troppo dal sistema delle aste, perché non risolverebbe il problema alla radice, che ha descritto come un profondo cambiamento delle abitudini di consumo avvenuto negli ultimi anni.

Questo aspetto è centrale nel dibattito sulle politiche da adottare. Le misure di protezione alle frontiere possono modificare i prezzi, ma non affrontano direttamente le ragioni del calo della domanda. I produttori di vino svizzeri si trovano ad affrontare un mercato in cui i consumatori, soprattutto i giovani adulti, bevono meno vino. Se la tendenza prosegue, l’aumento dei costi d’importazione potrebbe offrire solo un sollievo limitato ai produttori nazionali, trasferendo al contempo i costi agli importatori e, potenzialmente, ai consumatori.

Schwander ha affermato che il sostegno al settore è giustificato, ma dovrebbe essere indirizzato altrove. A suo avviso, la risposta giusta consisterebbe nel gestire l’adeguamento strutturale del settore, fornire un sostegno finanziario durante la transizione e aiutare i produttori svizzeri a sviluppare i mercati di esportazione, come avviene con politiche analoghe nell’Unione europea. Ha citato quote di esportazione pari al 40% per la Germania, al 50% per l’Italia e al 60% per la Spagna, a fronte dell’1,4% della Svizzera. Secondo lui, i vini svizzeri di alta qualità sono sottovalutati sui mercati internazionali e potrebbero trovare acquirenti all’estero.

Secondo SRF, le autorità svizzere stanno valutando anche misure per promuovere le vendite di vino svizzero all’estero. Il prossimo passo immediato, tuttavia, è la proposta di mettere all’asta i contingenti d’importazione, che dovrebbe ora essere sottoposta a consultazione.

L’esito sarà seguito con attenzione dai produttori svizzeri, dagli importatori, dagli esportatori stranieri e dai rivenditori. La Svizzera è un mercato relativamente piccolo, ma le modifiche normative che incidono sul prezzo e sulla disponibilità dei vini importati possono rimodellare rapidamente i rapporti commerciali nel settore delle bevande. Per i produttori nazionali, la proposta è un ulteriore tentativo di guadagnare margine di manovra in un mercato difficile. Per i commercianti, prospetta costi più elevati senza risolvere il calo dei consumi che è all’origine dei problemi del settore.